宁夏固原市委常委、组织部部长 余剑雄

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。固原是革命老区、民族地区、集中连片的特殊困难地区，是宁夏脱贫攻坚的主战场，全市还有7339人未脱贫，占全区的39%，宁夏唯一一个尚未摘帽的西吉县就在固原市。

　　近年来，我们全面践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照全国组织工作会议和全国组织部长会议部署，在自治区党委组织部的精心指导下，按照“1855”工作思路，始终围绕脱贫攻坚谋党建抓党建，全市上下一盘棋，一张蓝图绘到底，从强化组织体系和责任体系入手，着力抓基层、抓基础、抓基本，着力找差距、补短板、强弱项，填平补齐、强基固本，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒，建强脱贫攻坚的中坚力量，夯实脱贫攻坚的智力支撑，为打赢脱贫攻坚战凝聚磅礴力量。

　　践行新时代党的组织路线，就要推动各级领导干部在脱贫攻坚中担当担责。为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全市各级党组织和党员干部中扎实开展“担当新使命、展现新作为”活动。压实责任体系，成立市委、政府主要领导任“双组长”扶贫开发领导小组，建立领导干部包抓责任制，38个市级领导干部包抓县区、联系乡镇、指导贫困村，103个市直部门（单位）和中央、区属驻固单位主要负责人包抓贫困村，2万余名干部结对帮扶9.75万户贫困户。着力选优配强县（区）党政班子和一线岗位，注重提拔表现优秀的县（区）党政班子成员、脱贫攻坚一线和承担急难险重任务的干部，充分调动广大干部的工作积极性和主动性。2017年以来，从县（区）提拔重用15名正处级领导干部和25名副处级领导干部；为表现优秀的10名乡镇党委书记解决了副调研员待遇；市县（区）提拔重用驻村“第一书记”144名。在职级晋升中，县（区）共晋升一级调研员8名，三级28名，四级61名（其中乡镇34名）。考虑到短期内靠输入型已难以优化固原干部结构的现实，持续深化“干部素质提升年”活动，2019年市级干部教育培训经费投入700万元，比上年增长了近40%，累计培训4545人次。注重激励关怀，对1名群众认可的受处分干部安排暂时性工作，对9名处分期满、表现突出的干部予以提拔使用，对45名处分期满且表现优秀的干部晋升职级；西吉县马莲乡党委书记魏廷峰被评为全国“人民满意的公务员”，彭阳县民政局被评为全国“人民满意的公务员集体”；从县乡两级向自治区推荐了3个“干事创业好班子”和7名“担当作为好干部”。筹资3000多万元实施改善乡镇机关供暖、洗澡、改厕等基础建设项目。建立党内关怀帮扶机制，市、县两级设立专项资金420万元，累计发放党内关怀帮扶资金114.3万元，让基层党员干部感受到温暖，激发干事创业激情。

　　践行新时代党的组织路线，就要推动各级党组织在脱贫攻坚中引航引领。坚持把“双评双定”（党组织“评星定级”和党员“评星定格”）活动作为推动基层党建工作的总抓手，以给“红星”的方式强化正向激励，以亮“黄星”的方式强化反向监督。活动开展以来，共有458个基层党组织和13589名党员被亮“黄星”。坚持深化农村党建“三大三强”行动和“两个带头人”工程，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，巩固提升“农民培训教育年”成果。2019年，区市县党建经费累计投入达到1.9亿元，较上年增长26.7%，其中市财政每年投入农村基层组织建设经费1500万元，首次从市管党费中安排160万元用于重点村村级组织活动场所改扩建及设备配备等，全市所有村级组织活动场所全部达到200㎡以上；建立扶持发展壮大集体经济联席协调机制，实施自治区扶持壮大村级集体经济试点项目223个，截至目前，全市实现“空壳村”清零，收入10万元以上的村达到310个，较去年年底增长56.6%。累计培育农村致富带头人7067名，目前党员比例达27.9%，1550名进入村“两委”班子。加强第一书记和驻村工作队选派力度，把帮扶力量向原州区、西吉县倾斜，严格落实经费待遇保障，督促发挥“五大员”作用。坚持扫黑除恶专项斗争与基层组织建设紧密结合、有机融合，持续整顿软弱涣散党组织，实行部务会成员包抓县（区）扫黑除恶专项斗争和基层党建工作责任制，建立六项长效整顿机制，严格落实“四个一”整顿措施，在原州区中河乡红崖村开展“六个一”教育活动并在全市推广，以案说法，以点带面，加强教育引导，推动157个软弱涣散村党组织整顿工作，净化基层政治生态；对5112名村“两委”班子成员进行 “回头看”，共清理不符合条件的村干部107人，全部补齐配强。2016年习近平总书记视察过的原州区彭堡镇姚磨村、泾源县大湾乡杨岭村通过党建引领，大力发展冷凉蔬菜、肉牛养殖等产业，顺利实现了脱贫摘帽，姚磨、杨岭村人均纯收入和集体经济收入分别达到1.55万元、1.04万元和62万元、14万元。

　　践行新时代党的组织路线，就要推动各类人才在脱贫攻坚中创新创造。制定出台《关于进一步深化人才工作改革发展助推打好创新驱动攻坚战的实施意见》，以深化农村“两个带头人”和劳动力素质提升工程为抓手，抓好自治区农村实用人才培训示范基地建设，创建实训基地74个，靶向培养农村实用人才6.9万人。根据脱贫攻坚需要特别是产业发展实施人才项目、引进急需紧缺人才，与福建农林科技大学、福建农科院签订了林草产业试验示范工程建设合作框架协议，与西北农林科技大学合作组建了国家肉牛改良中心固原试验示范站；建设固原“人才智库”，围绕“四个一”林草产业、“1+4”特色农业等重点产业，累计引进农牧、林业、科技等9个领域的决策咨询类智库专家109名；采取土地流转、项目支持、优惠政策吸引各类人才到农村领办创办合作社、扶贫车间等形式，引导人才向基层一线流动，助力脱贫攻坚。加大政策落实力度，向全职引进的9名急需紧缺高层次人才各兑现20万元补助资金。去年国庆前夕，我们打破行业、地域、身份界限，大张旗鼓评选表彰了20名“六盘英才”，收到了良好社会效果。

　　打赢脱贫攻坚战，固原胜则宁夏胜。目前，全区最后一个未摘帽的贫困县在固原，所有县（区）都面临着巩固提升脱贫攻坚成果的重任。正如习近平总书记指出的，打赢脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后时刻越要响鼓重锤，越要紧绷这根弦，决不能停顿、不能大意、不能放松。我们将继续全面践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，始终坚持把党建作为脱贫攻坚的重要引擎、重要抓手，以更加有力的举措、更加精细的工作、更加务实的作风，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。