益阳市南县南阳社区辅警在采集村民指纹信息。

　　在湖南益阳市，有一个被称为基层党建的“一号工程”——推进基层公共服务全覆盖。

　　为解决基层群众的所需、所难、所盼，2020年益阳市致力于打造村级综合服务平台升级版，让“一门式办理、一站式服务”惠及千家万户。

　　基层干部放开手脚做“分内事”

　　益阳市推行“一门式办理、一站式服务”，是从“摘牌”开始的。

　　始于2020年4月的村（社区）挂牌清理整治行动，全市大刀阔斧地清理各类挂牌、标识、展板18565块，整合规范9296块。“我们县就摘了上千块牌子。”安化县委组织部副部长李远胜说，“以前村里牌子多工作杂，开会检查也多，基层干部不堪重负，很难有时间思考发展问题，更谈不上优化提升服务。”桃江县修山镇三官桥村党总支书记刘枝南称赞，“对‘牌子’大扫除过后，陪同检查、迎接考核的时间少了，可以放开手脚做好自己的‘分内事’了。”

　　“牌子摘了，相关单位的支持力度会不会削弱呢？”起初不少基层干部是有顾虑的。但半年多下来，他们吃了颗“定心丸”。桃江县修山镇花桥港村党总支书记吴智毅说，不仅没有减服务、减经费，投入反而增加了，群众常办、急办、必办的事项，全部整合到便民服务大厅，群众再也不用抱着资料到处跑了。“我们村的一位村民办理就业失业证，在窗口很快就办好了。”

　　线上线下“两个平台”同向发力

　　“以前办理生育证，村里镇上要来回好几趟，拖几天是常事。现在只要把资料交到村里，就可以直接拿证了！”说起办事的变化，益阳市赫山区沧水铺镇金山村村民老王连声叫好。

　　2020年，益阳市共下放了63项高频服务事项到村（社区），全面推行“一枚印章管审批”，将公安、人社、医保、民政等部门与群众生产生活息息相关的16个服务事项全部入驻92个乡镇（街道）党群和政务服务中心，实现集中办理。市县财政安排“一门式”工作经费6000多万元，确保工作有效推进。

　　为让老百姓进一扇门、办所有事，益阳市在完善所有村（社区）配套设施、办公设备的同时，将新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心等15类功能场所，整合进村（社区）综合服务平台。桃江县浮邱山乡党委书记夏薇介绍，小到出具证明、咨询业务，大到农村宅基地审批等业务都可以到乡党群和政务服务大厅办理，实现了村级受理、乡镇审批、村级拿证。

　　在整合优化线下平台的同时，益阳还着力推动网络综合平台建设，通过构建“纵向到底、横向到边”的便民服务网络，将市域内与群众关系密切的17个部门20个系统全部集成到“益村”平台，“一网通办”“跨域通办”，成为群众网上办事的“快车道”。目前，益阳政务服务APP可办事项已达到1088项。

　　服务下沉延伸打造村级“CBD”

　　“以前快递只发到乡镇，村民寄东西和收快递都要去镇上。”夏薇说，“现在不一样了，打一个电话就有投递员上门收件，取包裹走几步路到村民服务中心。”益阳市积极推动邮政物流快递、金融服务进村部，打造村级“CBD”。

　　2020年初，益阳邮政、益阳电信与快递企业举行战略合作签约仪式，吹响了推动快递服务进村、完善城乡物流快递配送网络的集结号。目前，顺丰、四通一达等多家快递公司投资1600万元进驻村级商务中心，邮政物流快件下行总数达到240万件，上行总数达到8万件。

　　“自从快递点设到了村子里，我家农场的鸡蛋、土鸡、糍粑一年四季供不应求，在北京、深圳的桃江人可以经常吃到家乡美味了。”桃江县大栗港镇米儿农场工作人员郭美华介绍，“我们还帮村里的困难群众找到买家，把泥鳅、鸡蛋、土猪肉等特产卖出去。”

　　益阳农商银行、建设银行、农业银行、长沙银行等多家银行投资4000万元，推动金融服务进驻村级商务中心，2020年益阳市村级金融服务交易次数达145.7万次，累计交易金额6.12亿元。这两天，安化县龙塘乡红星村村民老黄很开心，他期待已久的助农贷款批下来了，养猪场终于可以开建了，“以前申请助农贷款要去镇上银行，我文化水平低，去了几次都没办成。现在村里有了银行服务点，代办员手把手教我，很方便。”

　　益阳市委组织部副部长、市委两新工委书记彭伟才介绍，推动“一门式”服务以来，各县（市、区）还自主推出了“网格红管家”“民情格子铺”“家政微服务”“专职帮带办”等服务。村级综合服务平台开展的直播带货，进一步拓展了农产品上行和消费品下行渠道。