经济总量突破300亿元大关，连续多年被评为“全省县域经济发展先进县”……作为国家级贫困县的四川宣汉，缘何在底子薄、基础差、贫困程度深的现实基础上创造出如此成绩？探寻背后的原因，源自有一大批担当作为的干部。

　　近年来，四川宣汉县探索建立“四为”机制，从教育引导、激励关怀、惩戒约束、典型示范4方面入手，有效激励党员干部担当作为。

　　强化教育引导

　　让干部“想要为”

　　“面临机遇与挑战，宣汉发展如何，取决于党员干部有多大担当作为！”近日，宣汉县召开2019年第三季度形势报告会，达州市人大常委会副主任、宣汉县委书记唐廷教对全县党员干部说。该县每季度召开1次形势教育报告会，让干部及时了解国际国内形势和县域发展情况，激发主人翁意识。

　　该县常态开展理论、党性、形势、底线思维“四项教育”，引导干部树牢为党尽忠、为民尽责信念。坚持和运用好中心组学习、“三会一课”“党员活动日”等基本制度，推行党委（党组）“会前必学”制度、干部教育培训学时积分制度、科级干部任前理论考试制度。建立以县委党校为中心、10个镇村干校为补充、若干农民夜校为基础的“1+10+N”教育培训体系，每年对全县干部群众全覆盖开展思想教育和技能培训。

　　在各单位大力推进“三讲三问”活动，每季度党员领导干部讲1次党课，每月邀请1位老干部到单位讲优良传统，每周由1位干部分享干事创业心得，每名干部每日三问自身“我到单位为什么、单位要我做什么、我为单位干什么”。

　　加大激励关怀

　　让干部“敢去为”

　　宣汉县普光镇党委副书记、纪委书记丰雪因工作出色，今年被直接提拔到渡口土家族乡担任乡长。

　　“比我资历老的那么多，没想到我能提拔为乡长。”丰雪自己没想到，却在组织的视野之中。别看丰雪是一名女干部，在脱贫攻坚和整治不正之风中，同事评价她是一名敢冲敢打的“女汉子”。正是基于不看资历看作为的标准，组织选中了她。

　　该县出台激励干部担当作为11条措施，从重视选用基层干部、畅通人才流动渠道、注重关怀帮扶、优秀村干部享受副科级经济待遇等方面亮出11条“硬招”。在机构改革中集中提拔重用了一批像丰雪一样“肯担当有作为”的干部，鲜明了“重一线、重实绩”用人导向，打破“论资排辈”现象。

　　同时，该县采取县领导走访联系、单位主要领导定向联系等方式，对有困难的干部进行帮扶。针对基层干部工作任务重、压力大、容易产生心理健康问题，大力开展干部心理健康关爱行动，设立干部心理健康关爱中心，开展心理健康诊治，举办心理健康讲座，组织心理健康拓展训练。

　　逗硬惩戒约束

　　让干部“必须为”

　　宣汉县在今年开展的脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”专项行动中，因脱贫攻坚工作履职不力，2名乡镇党委书记受到停职或免职处理、5名第一书记被组织约谈、117名帮扶责任人被通报批评，用逗硬问责促进干部真帮实扶。

　　该县出台领导干部日常行为量化监督管理蓝黄红三级预警实施办法、党员干部职工不作为、乱作为、慢作为问责办法等刚性文件，明确干部6项不作为、慢作为、乱作为情形，以及约谈、书面检讨、公开道歉等8项问责处理方式。

　　常态推行“末位约谈”制度，定期对重点工作推进排名落后、降位较多的单位主要负责人进行约谈、敲打提醒，对连续3次以上排名垫底的单位主要领导、分管领导、经办人员，采取停职、离岗学习、调整岗位等方式进行处理，反促干部担当作为。

　　同时，宣汉出台容错纠错机制，明确7项可申请容错处理的条件，5项免予问责、处分或从轻、减轻处分的情形，旗帜鲜明地为担当作为者撑腰鼓劲。

　　抓好两头示范

　　让干部“争先为”

　　“虽然年龄大了，退出了领导岗位，但我有经验，还要继续发挥余热！”当过县林业局长、农办主任的王正伦退职不懈怠、退位不褪色，再担重任当起了巴山大峡谷建设指挥部副总指挥、办公室主任。像王正伦这样的卸任干部在宣汉还有很多。他们奋战在脱贫攻坚、乡村振兴、旅游发展等工作一线，奉献着余热。

　　宣汉县在干部管理中注重“抓两头、带中间”，一头是激励卸任干部发挥余热，一头是促进年轻干部成长。系统梳理分析全县卸任干部年龄、经历、专业、健康、意愿情况，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等重点工作，设置项目管理、巡察督查、信访维稳、招商引资等岗位，采取用人单位和卸任干部“双向选岗”模式，推动卸任干部全部“重新上岗”，并赋予其调度人员、资金分配、参与决策等职权，同步纳入“容错纠错”适用范围。

　　深入实施“墩苗计划”“育苗工程”，采取组织推荐、个人自荐、公开选拔等措施建立优秀年轻干部库，推进年轻干部“铸魂工程”递进培养3年行动计划，完善年轻干部“上挂、下派、外培、内转”机制，建立符合年轻干部成长规律的“一线培养、适时使用、定期调整、有进有退”培育机制。目前，35岁以下科级领导干部有142人，其中党政正职达21人。