“老马，这届村干部表现得咋样？”“李叔，你觉得村上哪几个人更适合给大伙当领路人？”……在宁夏中卫市，近四个月来，市委组织部门和乡镇干部忙着进村入户，提前了解民意、摸排人选、化解隐患、营造氛围，绘好“四张图”，为开展村社换届选举工作“预热升温”。

　　绘制“民意图”摸清家底

　　实行市、县、乡三级联动工作机制和书记负责制，成立2个市级调研组、3个县级督导组和40个乡镇工作组进村入户调研走访。采取集体座谈、重点交谈、入户访谈等形式，分别与2000余名村（社区）“两委”干部、1337名村级后备力量、3100余名致富带头人和4500余名党员群众代表谈话，了解群众对现任村“两委”班子的看法、对村干部配备的意见建议和可能影响换届的因素，一村一策建立摸排工作台账，全面掌握第一手资料。市、县组织部长亲自带队，逐乡镇听取摸排工作汇报，重点对上届换届选举难度大的软弱涣散村、挂牌督战村和个别移民村进行“解剖麻雀”，切实掌握社情民意，认真研判换届环境，深挖细究风险隐患，真正做到换届底数清、情况明。

海原县乡镇干部入户访谈、摸排人选

　　绘制“岗位图”多方选人

　　为确保换届前“心中有数、目中有人”，各乡镇党委从履职情况、工作实绩、为民办事、工作作风、遵纪守法和群众认可度6个方面，综合分析现任村（社区）“两委”班子现实表现、人员结构，逐岗逐人提出调整建议。立足强化党的领导和优化班子结构、全面推行“一肩挑”寻人找人，从身份、年龄、学历、性别、能力等方面对后备人选进行充分酝酿、比选择优，确保找到“治穷”的能人、“治乱”的硬人和“振兴”的贤人。沙坡头区柔远镇积极引导刘永峰、项龙等村级后备人选，参与人口普查、卫生改厕、危房改造等重点工作；通过实践锻炼，后备人选从事群众工作的本领明显增强，党员群众评价良好，为下一步换届打牢基础。

　　目前，该市已摸排并联审村社换届后备人选1074名，先后动员85名在外务工的优秀青年返乡就业，已安排22名后备人选到村（社区）试岗锻炼。

　　绘制“疑难图”消除风险

　　将村社换届前期准备工作与农村党建“一抓两整”和“六查六整”行动紧密结合，从班子合力不强、党员管理宽松、民主治理混乱、村风民风不淳、选民登记困难等方面摸排可能影响换届的倾向性、苗头性问题，集中研判各村、各社区存在的隐藏矛盾和潜在隐患。针对摸排出选情复杂的村，由各乡镇一村一策制定工作预案，实施分类动态管理，采取一对一、点对点的方式，安排乡镇包村领导带头开展隐患化解工作，把问题解决在选举之前。中宁县大战场镇针对外来移民多、选民登记难问题，提前入户宣讲政策，提前了解群众参选意愿，鼓励常住居民在本地参选，动员短期流动群众回原籍参选，为后期选民登记做足准备。截至目前，全市共排查确定5个换届重点村难点村，排查化解矛盾纠纷20个，解决隐患问题13个。

　　绘制“宣讲图”营造氛围

　　为持续加强警示教育力度，提前肃清村社换届环境，由市、县组织部门牵头组建4个宣讲团，抽调承办过涉黑涉恶涉乱案件的干部、法官、律师开展“以案说法基层行”活动，采取市级巡回示范宣讲、县（区）全覆盖宣讲的方式，深入该市软弱涣散村、矛盾纠纷多发村、存在换届风险隐患的村开展宣讲87场次。

　　宣讲团将村社换届纪律作为宣教重点，通过讲解换届纪律要求、通报反面案例等形式，组织近万名党员群众现场接受教育，用身边事教育身边人，营造了良好的换届氛围。“要一开始就把纪律挺在前面，对可能干扰和影响换届选举的暗流、小动作，早预防、早发现、早纠正，让换届环境风清气正。”相关负责人表示。