30多年前，随着家庭联产承包责任制在农村广泛推开，我国农村经济迅速发展，出现了“家家有田种、户户有余粮”的可喜局面。但农村党支部等村级组织开展工作开始变得被动，农民对村党支部的依赖程度有所降低，“党员不党员，不过二毛钱”“包产到了户，要不要党支部”等说法浮出水面。

　　“改革先锋”周明金，时任山东省莱西县委组织部组工干部。他在莱西农村调研时发现：到1985年，全县村党支部、村委会等村级组织有20％至40％已陷入瘫痪状态，莱西粮食生产开始滑坡。村级组织建设不能适应农村商品经济发展新形势。

　　主动抓住问题，从1985年到1989年，莱西用了5年时间加强与巩固党在农村的执政基础，摸索总结出“三配套”做法：以党支部建设为核心，做好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础，做好民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托，做好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。

　　“村庄富不富，要看党支部；支部强不强，关键是‘领头羊’。”5年持之以恒，莱西农村有了新变化：党的政策进村入户了，干群关系变好了，农民的“钱袋子”变鼓了。

　　“莱西经验”引发中央关注。1990年8月5日至10日，中央组织部等5部委共同在山东莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”。来自中央5部委的领导，全国各省区市党委、政府分管领导和部分村级组织代表，共计216人出席会议。

　　“莱西会议”解决了“三个问题”：在“要不要党的领导”问题上，鲜明提出了党支部是村级组织建设的领导核心；在“如何实施党的领导”问题上，明确提出了村民自治是社会主义民主的一种形式，是党领导下的自治；在“如何保障党的领导”问题上，强调党支部要把发动和组织群众深化农村改革、发展商品生产、壮大农村经济、走共同富裕的道路，作为中心任务来抓。

　　“莱西会议”统一了全党改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识，形成了以党支部为核心的村级组织配套建设总体思路和工作格局，有效解决了村级基层组织建设“谁来抓”的问题，标志着我国农村基层组织建设进入一个崭新阶段。

　　“莱西会议”后，中央许多关于基层组织建设的文件都体现了“莱西会议”精神。沿着“莱西会议”精神的足迹，山东在实践中创新、在探索中前进，农村基层党组织领导地位不断巩固。

　　新时代、新使命、新征程，近年来，莱西市顺应新时代农村发展需要，把农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”，构建以基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系，推动基层党组织引领乡村振兴加速跑，让百姓收获满满幸福。

　　莱西市水集街道产芝自然村，几年前村集体经济年收入还不足3万元。而今，镇村党组织推动农村经济由“分散经营”向“抱团发展”转变，整合村庄的土地、资产、人才等生产要素，村民以劳动力、土地等入股，建设了1200余亩的高效农业园区，打造了“产芝老家”乡村旅游景区。每逢周末、节假日，“开心农场”、露天烧烤、采摘园、农家乐几乎家家爆满，村里110套闲置房屋、500多亩耕地成了能分红的“宝贝疙瘩”，2019年村集体经济年收入增长到80多万元。

　　随着农村不同群体的价值观念和利益诉求日益多元，莱西市强化基层党组织政治引领、组织引领、机制引领，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理由“村民自治”为主向“多元共治”转变。

　　为强化干部为人民服务宗旨意识，莱西市改革创新农村基层党组织设置，把861个自然村的党组织调整为142个新村党组织，织密农村基层区域化党建服务“互联网”，形成“镇党委-村党组织-网格党支部-党员中心户”组织链条，推动乡村服务由“粗放供给”向“精准配置”转变，为人民服务工作开展得有声有色。在群众满意度好评中，莱西连续3年荣获青岛市第一名。

　　“学党史，开新局。聚焦深化拓展‘莱西会议’经验，我们将以系统性、整体性、协同性改革思维优化农村基层党组织体系，筑牢以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的‘一统领三融合’工作体系，把群众参与主动性调动起来，让乡村发展紧贴群众需求，开创乡村全面振兴新局面。”莱西市委书记庄增大表示。