针对基层反映强烈的文山会海等问题，山东省近日出台措施，精文简会，为基层减负。

　　文件针对性和可操作性不强、层层发文、照转照抄……一些形式主义、官僚主义问题耗费了基层大量精力。对此，山东省要求制发文件坚持确有必要、讲求实效的原则。凡发文必要性不强，可发可不发的一律不发；凡法律法规已明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，不再重复发文，同一事项不得反复发文；贯彻中央文件精神，没有新的落实举措和政策规定，或者建设性、创新性政策措施占不到文件主体，政策含量不足、问题导向性不强、照转照抄、“上下一般粗”的不发。

　　为避免“无效文件”，山东还将开展文件实施后的评估工作。山东省委重要文件出台后，由牵头起草部门会同有关部门就文件的实施效果等进行全面评估，对政策执行出现偏差的，及时提出修订完善的意见。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，将倒查相关部门的责任。

　　为提高会议质量，山东省委办公厅发文要求每一个会议都要聚焦鲜明主题；会议讲话、发言等文稿要言之有物，直击问题要害，力戒冗长拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜；能开视频会的，不集中开会；能小范围解决问题的，不大范围开会；能现场调查研究解决问题的，不召集人员开会；能一个会议解决问题的，不分别开会，不议而不决、反复开会；能接续召开的，不分开开会。

　　为基层减负 山东省委办公厅制定15条精文简会措施

　　近日，省委办公厅印发《关于精文简会工作的十五条措施》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于精文简会工作的十五条措施》内容如下：

　　为认真贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，按照全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会提出的2019年文件、会议精简1/3以上的要求，现制定如下措施。

　　1.提高文件政策含量。制发文件要坚持确有必要、讲求实效，凡属于贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，事关重大政策制定、重要工作安排的要及时发文。文件要突出针对性和可操作性，凡发文必要性不强，可发可不发的一律不发；凡法律法规已明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，不再重复发文，同一事项不得反复发文；贯彻中央文件精神，没有新的落实举措和政策规定，或者建设性、创新性政策措施占不到文件主体，政策含量不足、问题导向性不强、照转照抄、“上下一般粗”的不发；中央文件已发至县级或公开发布，规定的内容已比较明确具体，且没有要求地方制定配套文件的，不再制定贯彻落实意见和实施细则，可按规定将中央文件翻印至基层，结合实际抓好贯彻落实；部署全局性工作的不超过5000字，部署专项工作或具体任务的不超过3000字，确需超过的须经省委主要领导同志特批。

　　2.严格把握发文规格。主要内容属于政府职权范围内的工作、省政府发文能够解决的，不以省委、省政府联合发文；部门发文或部门联合发文能够解决的，不以省委文件发文；分工方案等确需印发的，应与主体文件一并印发，不单独发文；省委议事协调机构组成人员调整时，除主要负责同志发生变动由省委发文公布外，其他组成人员发生变动由省委议事协调机构自行发文公布；省委议事协调机构的文件，除中央有明确要求外，不以省委文件转发或印发。

　　3.严格履行请示审批程序。部门提请拟以省委文件发文的，应当在发文时限前两周，以部门党组(党委)文件向省委请示。由省委办公厅研究明确提出同意发文或者不予发文的建议，报请省委领导同志审定。拟提请省委常委会会议审议的省委文件稿，须送省委党内法规工作机构进行前置审核，未经审核通过的，不得提交省委常委会会议审议。未提前与省委党内法规工作机构沟通并达成一致意见的，不得在向省委常委会会议的汇报稿中提出制发省委文件的建议。

　　4.大力精简各类简报报表。各级党政机关常规性和日常性工作一律不发简报；省级各议事协调机构及其办公室、省直各部门最多各保留1份简报；新增报送省委的简报必须按程序报省委办公厅审批。未经法定授权或省委批准，任何部门不得要求各市党委上报材料报表，不得要求各市党委负责同志在报送材料上签字。严格控制各种总结和报告，各市党委每年除根据中央规定，按照省委要求向上级报告工作外，其他一律不报。

　　5.积极推进电子公文系统建设。大力推进电子公文网络传输办理，减少纸质文件数量，提高公文运转效率。加快建设全省电子政务内网，为电子公文在党政机关全面推开创造条件。

　　6.确保文件部署落实落地。对省第十一次党代会以来省委出台的政策性文件，由牵头起草部门逐条逐项梳理，责任不明确的，要补充下发责任清单。今后省委出台的政策性文件，一律逐条明确部门责任。凡不涉及党和国家秘密以及其他不宜公开内容的，一律按规定公开发布。

　　7.做好文件实施后评估工作。省委重要文件出台后，由牵头起草部门会同有关部门就文件的实施效果等进行全面评估，对政策执行出现偏差的，要及时提出修订完善的意见。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查相关部门的责任。

　　8.提高会议质量。坚持问题导向，每一个会议都要聚焦鲜明主题；会议讲话、发言等文稿要言之有物，直击问题要害，力戒冗长拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜；能开视频会的，不集中开会；能小范围解决问题的，不大范围开会；能现场调查研究解决问题的，不召集人员开会；能一个会议解决问题的，不分别开会，不议而不决、反复开会；能接续召开的，不分开开会。

　　9.多让“会议”下沉到基层。对一些征求意见、了解情况的会议，不请参会同志到上级机关开会，多采用调研指导方式，深入实际、深入基层、深入群众，通过解剖“麻雀”现场解决问题。

　　10.运用信息化手段开会。全省性会议尽量以电视电话、网络视频等形式召开，原则上只开到市级；经批准直接开到基层的，各级不再层层重复开会。对一些调度了解情况、研究专题工作的小型非涉密性会议，直接采用网络视频、手机多方通话等形式召开。

　　11.加强会议优化整合。对需要召开的有关会议，建立会议储备库，根据会议的计划召开时间、会议议题、参会范围等因素，视轻重缓急程度，合并时间或整合议题召开，确定最优开会方案。省委省政府重点工作推进落实情况视频会议每2个月召开1次。对省委议事协调机构会议和专题座谈会，要精准估算会议时长，争取半天时间召开两个以上会议，最大限度提高会议时效。

　　12.减少“陪会”现象。未经省委批准，省委常委不出席各部门各单位召开的会议，省领导同志召集的会议不得要求各市党委书记参加，省直各部门各单位召开的会议，不得要求省直其他部门党员主要负责人参加。省委召开的全省性会议，请省委常委集体出席，其他会议根据工作需要只请相关常委出席。根据会议内容合理确定参会范围，只安排与会议内容密切相关的部门参加，不直接承担落实任务的部门一般不安排参会；涉及专项业务工作的会议，可由部门熟悉情况的负责同志参加，不硬性要求主要负责同志参加。

　　13.健全完善省委、省人大常委会、省政府、省政协、省纪委秘书长、办公厅主任联席会议制度。每月月底，由省委秘书长或省委办公厅主任召集，对下个月拟召开的会议进行调度统筹安排。

　　14.实行会议预告制度。对一段时间内确定召开的重要会议进行预告，提前发出预通知，使各级各部门及早周知有关会议活动，合理安排各自工作。

　　15.加强协调沟通。召开重要会议，要提前搞好调研论证，准确掌握上级相关要求和重大活动安排，加强与有关方面协调沟通，避免工作冲突。

　　做好精文简会工作关键在于领导重视，狠抓落实。省委领导同志要加强领导，率先垂范，带头执行精文简会工作措施，积极支持省委办公厅严格履行文件会议审核把关职责。省委办公厅要敢于担当负责，不怕得罪人，对不符合发文要求的文件稿，坚决予以退回，对可开可不开、可以部门开的会议，不予办理。各部门各单位要按照职责分工，积极主动配合省委办公厅做好精文简会工作。各类督查考核要突出工作实绩，不能简单以开多少会议、发多少文件作为依据。各级各部门各单位要结合实际，采取有力措施，大力推进精文简会工作。通过全省各级各部门各单位的共同努力，确保精文简会工作措施落到实处、取得实效。