肥城市王庄镇“三资”清理成员丈量土地。

　　东平县东平街道工作人员清理“一户多宅”。

　　肥城市边院镇营盘村将废弃坑塘打造成喷泉广场。

　　山东省泰安市肥城市汶阳镇西徐村中心有一座集游乐、休闲、养殖、垂钓于一体的双龙湾公园，一年能给村集体带来5万元的收益。可是两年前，这里却是人人掩鼻而过的“垃圾坑”，20亩的池塘每年2000元的租金还收不回。村书记侯培广说，“垃圾坑”变成“聚宝盆”，得益于泰安市启动的农村集体“三资”清理集中行动，去年村集体增收80万元，今年将突破100万元。

　　西徐村发生的变化，是泰安市党建引领集体“三资”清理的一个缩影。目前，全市3569个村已有2160个村完成“三资”清理，村均直接增收近18万元，今后每年可稳定增收4.5万元。

　　书记抓抓书记，陈年旧账今朝清

　　王庄镇田庄村是肥城市率先进行“三资”清理的村。2018年12月，镇党委书记李军带着工作专班来到田庄村召开动员会，此后的两个月时间里，田庄村收缴了12.3万元欠款，收回近386亩机动地、山地和“四荒”地重新发包，村集体因此增收10万元。经过一年的攻坚，王庄镇53个村全部完成“三资”清理，村集体经营性收入都超过10万元。

　　在农村集体“三资”清理集中行动中，泰安市把县乡党委书记确定为第一责任人，要求带头包保最困难的镇村，带动党政班子成员分片联系包保。肥城市委主要负责同志每月7日召开专题调度会议，由乡镇党委书记逐一汇报工作进展、存在问题，现场啃“硬骨头”。

　　“三资”清理牵涉面广、专业性强，县乡分别组建工作专班全力推进。县级工作专班由组织部门联合多部门，并吸收律师、会计师等专业力量参与，负责督导、验收；乡镇专班直接操刀，带着村级干、推着村级清，破解不愿清、不敢清、不会清的问题。宁阳县磁窑镇聘请10名律师和法律工作者为法律顾问，进村入户免费为群众解疑释惑。

　　清理过程中，泰安市制定了个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认程序，要求党员干部从自己清起、从亲戚朋友清起，带头申报、带头退出。东平县东平街道营子村750户人家，涉及“一户多宅”的就有350户，党支部书记李长所第一个拆除了自家车库和老宅，示范效果明显，全村“一户多宅”自拆率达到99%以上。

　　“‘三资’清理重点抓住两个关键，一是阳光清理，全程公开接受党员群众监督；二是提级验收，工作不达标的坚决返工。”市委组织部相关负责人说，正是因为压实了县乡村三级书记责任，工作专班积极主动作为，才使得村集体的陈年旧账得以理清。截至目前，全市共纠正2.1万件不合理或未履行合同，收回4.5亿元账款，清理出80.9万平方米房屋、院落，收回20.6万亩机动地、四荒地和1.4万亩宅基地。

　　“清”“理”并重，盘活用好拓新路

　　“收回的103亩土地，98亩租给村民种植金丝皇菊，村集体年增收12万元，5亩用于建设菊花加工车间年租金5万元；350亩桃园重新发包增收5.6万元，3座老水库经改造发包增收2万元……”东平县大羊镇后魏雪村党支部书记郑昌华掰着手指给记者算“三资”清理账，不禁感慨道：“我们村原来是省定贫困村，2018年之前几乎没有集体收入，去年集体收入突破50万元。”

　　“三资”清理关键在“清”，目标在“理”。采访中，记者了解到泰安各地采取四种方式，盘活用好“三资”的路子。

　　化零为整打包利用。对零星分散的边角地、四荒地，通过土地整理、置换，整合起来对外租赁或自主经营，发挥集约效应。比如，岱岳区角峪镇柴庄村将清理出的100亩点状土地整合成块，租赁给大户种植樱桃，村集体年增收5万元。

　　深入挖潜变废为宝。村集体对收回的闲置资产资源，特别是闲置宅基地进行整理复垦，既获得土地指标收储收入，又通过经营获得二次收益。岱岳区马庄镇徐家官村把两处27亩废弃湾塘复垦后发包，在获得30万元复垦收益的同时，每年还有2万元发包收入。宁阳县东疏镇耿庄村将收回的80亩空闲宅基地和荒片地建设园林，用于发展乡村旅游，村集体每年增收36万元。

　　引入工商资本合作经营。肥城市潮泉镇张庄村将清理出的600亩荒山，连同周边1400亩土地一并流转，与山东世外潮泉文化旅游公司共建花海景观项目，村集体通过提供劳务、苗木管护、基础设施等服务，今年收入有望突破70万元。

　　建立平台发布招商信息。比如肥城市建立了市、镇、村三级农村产权交易中心或服务点，将村集体资产资源全部纳入平台进行交易。该市老城街道大石关村位置较偏远，清理出的718亩边角地、四荒地通过交易中心引进社会资本建设百果园项目，目前已种植500亩树莓、碧桃，预计村集体年增收40万元。

　　为了避免重蹈“清了占、占了清”的老路，泰安市建立了村级资产资源发包、租赁、处置制度，出台《村级组织工作规范》，对村集体“三资”审计督查进行规范化、制度化管理。各地探索总结出一些行之有效的机制，比如肥城市建立完善了村级举债、村务卡、村级财务委托第三方代理等制度。

　　干部队伍“练兵场”，庸者下能者上

　　肥城市边院镇营盘村在此次“三资”清理中，共收回了739亩集体土地、1.2万棵杨树，38份山林、水库等低价承包合同，但村党支部书记兼村委会主任宋现营却没有和群众红过一次脸、吵过一次嘴，这与宋现营刀刃向内不无关系。

　　“三资”清理开始后，宋现营主动放弃尚未到期的7000平方米木材加工厂用地承包合同，并把厂房和院子改造成便民服务场所，以前他每年净赚几十万元，现在只能“吃老本”。宋现营放出样子后，营盘村“三资”清理进展顺利，村集体收入由2018年的10万元，增加到2019年的43万元，今年有望突破100万元。

　　正是因为有了一批像宋现营这样的基层干部的示范带动，村里一些累积多年的矛盾得到顺利化解，密切了党群、干群关系，促进了乡村治理。肥城市湖屯镇曹庄村曾经因为旧村搬迁补偿款没有发放到位，群众旧房始终未拆除，20多年信访不断。这次村集体用收回的190万元欠款解决了69户群众的补偿问题，拆除了110处旧房屋，一举解决了多年遗留问题。而腾出的60多亩土地，通过土地指标收储增收500多万元。东平县接山镇前口头村综合运用民主协商、法律服务和道德评议等措施推进清理，不但清出了1120亩耕地和230亩四荒地，增加集体收入52万元，曾经的软弱涣散村也蝶变成环境美、风气正、人心齐、事业兴的示范村。

　　“‘三资’清理是党员干部的‘试金石’、锻炼村级班子的‘练兵场’。”泰安市委组织部相关负责人介绍，清理行动开展以来，共调整了85位工作推进不力的村两委干部，其中村党组织书记54人。而一批在实战中表现优秀的人才走上了村干部岗位。