“有了‘支部农场’，不仅壮大了村集体经济，更带动了贫困群众稳定增收、脱贫致富。”湖南资兴市回龙山瑶族乡高坡村党支书记袁孔利，在2019年第四季度“支部农场”示范推介现场会上说。

　　资兴市地处罗霄山脉南麓，集山区、老区、库区于一体，建档立卡贫困人口6483户16910人。近年来，该市坚持党建引领，推广以“党支部+贫困户+新型经济合作组织”为模式的“支部农场”建设，探索出一条村集体经济发展壮大和山区产业扶贫相结合的新路。目前，全市18个省级贫困村、57个非贫困村都已建成“支部农场”，贫困村集体经济收入每年稳定增收10万元以上，贫困户可从“支部农场”中人均增收2000元以上，累计脱贫退出5773户15633人，贫困发生率降至0.5%。

　　产业扶贫怎么扶

　　“我们也想大力发展产业，可没资金、缺技术，更没有市场销售渠道，产业发展组织化程度不高，怎么办？”

　　“贫困村集体经济普遍薄弱，村党组织在发展集体经济中不敢为、不想为、不会为，党支部引领脱贫攻坚和发展产业扶贫的信心与底气不足。”

　　贫困户有需求，村干部有难处，产业扶贫到底怎么扶？该市做好“用好政策引导资金，发挥好党建引领作用，建好‘支部农场’，助力产业扶贫”结合文章，有效破解这一难题。

　　该市建立组织领导机制，成立由市委书记任组长，市长和相关市领导任副组长，市直相关部门单位主要负责人为成员的产业扶贫工作领导小组，把“支部农场”建设与发展产业扶贫、壮大村级集体经济紧密结合。充分发挥村党组织引领作用，每个村成立村集体经济组织，由村党组织书记担任理事长，按“定一个发展方案、定一批致富项目、定一名第一书记、定一名科技特派员”原则，稳步推进“支部农场”建设。

　　为确保资金有效及时投入产业发展，该市建立引导投入机制，每年统筹产业扶贫政策资金4000余万元分片区支持“支部农场”建设，对列入中央、省扶持的产业示范村，每村补助资金50万元；对市级扶持的产业示范村每村补助10万元；对经济薄弱村每村补助5万元；对18个省级贫困村和56个贫困人口100人以上的非贫困村，共安排奖补资金460万元。同时，制定产业扶贫奖补政策，每年从本级财政资金中安排1000万元用于奖补新型农村经营主体和贫困户发展产业。

　　同时，该市建立考核考评机制，将“支部农场”建设及产业扶贫成效，纳入乡镇（街道）年终绩效考核和党（工）委书记抓党建促脱贫述职内容，纳入市直单位结对帮扶和驻村帮扶工作的考核内容。市产业扶贫工作领导小组牵头抓总，统筹协调，每月一调度、每季一督导“支部农场”建设及产业扶贫情况。

　　“支部农场”怎么建

　　作为第一个主导创办“支部农场”的人，汤溪镇坪子村党支部书记王爱卿有自己的经验：“注重发挥村党支部在脱贫攻坚中的引领作用，党员干部带领群众示范干，这是办好‘支部农场’的前提条件。”

　　2016年，王爱卿带领3名党员干部先行先试，通过合作社集中流转闲置土地创办“支部农场”，连片种植黄桃120亩，并在新栽桃林中套种茄子，利用林下资源，发展黑山羊和藏香猪养殖，当年仅茄子销售就获利8万余元。

　　产业要有后劲，关键环节在市场；而市场的链接，靠新型农村经营主体的参与激活。该市鼓励“支部农场”引进企业参与，共同面对市场竞争。在州门司镇丹坳村，“支部农场”采取“党支部+公司+农户”的模式，将抛荒稻田进行流转，发展生态养殖业，与公司签订技术服务和销售合同，由公司对农产品进行统一收购。汤溪镇坪子村支部农场则引进农产品销售企业，成立资兴市鑫鑫生态农业发展有限公司，村党支部负责支部农场的生产组织和日常管理，公司负责种植规划、技术指导和产品销售，村党支部、公司共同负责股份公司的财务管理，通过明晰责权、拓展市场，坪子村的果蔬呈现产销两旺的良好态势。

　　抓产业扶贫，让贫困户受益是根本。该市要求党支部联结贫困户，激发脱贫内生动力。州门司镇水南村党支部坚持广泛吸纳贫困户，以多种形式参与相关产业发展，在土地流转时，“支部农场”采用“年租金200元/亩+年底固定分红100元/亩+每亩按80元/天，并固定解决10个用工日”模式，贫困户流转1亩土地每年可从中获益1100元。

　　利益机制怎么联

　　“支部农场”建好了，村集体经济壮大了，农户特别是贫困户的利益怎么保障？市委常委、组织部长陈一之介绍，着眼于共建共享、互利双赢，对有劳动力的贫困户，主要采取务工，土地、资金入股分红，财政专项扶贫资金股权量化分红和返租倒包等方式收益；对无劳动力的贫困户，主要采取土地、资金入股分红，财政专项扶贫资金股权量化分红等方式收益。

　　为了让贫困户在“支部农场”中成为挣薪金、收租金、分股金的“三金”农民，该市采取“支部＋贫困户＋基地+劳务”的产业发展带动方式，鼓励村党支部通过流转贫困户土地、果园等资源，建设适度规模的产业基地，让参与务工的贫困户获得稳定收入；采取“支部＋贫困户＋农业+服务”的产业发展服务方式，支持村党支部以市场为导向、以服务为抓手，按照“一村一产业”要求，做大做优主导产业，让参与产业经营的贫困户实现增收；采取“支部＋贫困户＋合作社”的产业发展互助方式，支持村党支部创新理念、拓宽思路发展产业、兴办实体，通过集体产权改革让贫困户获得股份分红收入；采取“支部+贫困户＋企业＋合作”的产业发展合作方式，支持村党支部与企业、公司等开展资产合营、资金合股、金融合作，发展壮大村级集体经济，让贫困户受益。

　　编后

　　让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。湖南资兴市以“党支部+贫困户+新型经济合作组织”的方式，推行“支部农场”建设，不仅促进了当地贫困人口稳定脱贫，更为偏远山区发展产业提供了范本。

　　为让贫困户在“支部农场”中成为挣薪金、收租金、分股金的“三金”农民，资兴市紧扣产业扶贫“怎么扶”、支部农场“怎么建”、利益机制“怎么联”关键环节，坚持支部主导、干群参与，创新多种利益联结方式，让贫困户真正受益。资兴的经验启示我们，坚持支部主导、干群参与，积极探索可复制、可推广的脱贫经验，就一定能彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗。