庆阳是革命老区，也是甘肃省脱贫攻坚的主战场之一。当前，庆阳尚有1个贫困县、28个贫困村、1.5万贫困人口未脱贫摘帽，0.84万已脱贫人口存在返贫风险，1.33万边缘人口存在致贫风险。为巩固脱贫成果、攻克最后的贫困堡垒，革命老区庆阳正全力以赴实施挂牌作战，促脱贫、防返贫、阻致贫，打赢打好脱贫攻坚收官之战，努力让老区强起来，让百姓富起来。

　　“一户一策”深入推进“绣花式”扶贫

　　昔日，庆阳全市有7个县都是六盘山集中连片特困地区的片区县，其中环县、镇原县属甘肃省定深度贫困县。贫困面大、贫困程度深，贫困家庭的情况千差万别，致贫的原因各有不同，脱贫攻坚难度极大。面对这种情况，庆阳如何才能打赢脱贫攻坚战，老区人民如何才能步入小康？

　　“我们在搞清贫困户‘有什么的资源问题、缺什么的短板问题、能干什么的技能问题、想干什么的愿望问题’等问题的基础上，将未脱贫群众进行了‘四类分类’，并依此落实‘一户一策’，做到了扶持对象精准、措施到户精准。”庆阳市有关负责同志表示，庆阳对1.43万户有劳力且有技术的贫困户，落实产业奖补措施，实施产业提升脱贫；对1.4万户有剩余劳力且可输转的贫困户，落实就业技能培训、跟踪服务和政策奖补等措施，实施“就业增收＋产业托底”脱贫；对1.79万户有一定劳力可打零工的贫困户，通过产业奖补资金入股专业合作社分红，实施产业互助合作脱贫；对1.21万户无劳力的贫困户，以奖补资金入股分红，实施“互助合作＋兜底保障”脱贫。

　　“现在，我成立的合作社带动了36户养羊大户，吸纳了162户贫困户入股，实现了抱团发展。”在庆阳市宁县焦村镇半个城村，民兴草畜种植农民专业合作社理事长孙健对记者说，近年来，庆阳市大力发展现代肉羊产业，在村党支部的引领下，合作社通过“合作社＋农户＋市场”的模式，建成了核心示范场，吸引农户特别是贫困户自愿参与，共同促进宁县肉羊产业发展。合作社通过探索投羊还羔、代养代管、投羊还草、技术培训、一体防疫等模式，调动村民发展养殖的积极性，带动发展了一批养殖大户。

　　2012年返乡的贫困户李军刚，家里一直没有增收的支柱产业。为了带动李军刚脱贫，民兴合作社通过“借母还羔”的方式拿出20只母羊让李军刚养，且免费给他提供技术指导。“合作社不仅帮我发展肉羊养殖，还帮我进行销售。”去年实现脱贫、如今已是养羊大户的李军刚告诉记者，“今年春节过后，圈舍里又新下了14只羊羔，目前肉羊存栏57只，最近还要增加20多只。”

　　“331+”筑牢群众稳定脱贫基础

　　产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本之策。近年来，庆阳立足自身资源优势和产业基础，提出了“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”的发展思路，全力建设肉羊（奶山羊）、肉牛、肉鸡、生猪4个产业区和苹果、饲草、中药材、瓜菜4个产业带，特色产业布局进一步优化。在此基础上，庆阳积极探索“331+”产业扶贫模式，通过组建龙头企业、合作社、贫困户三方利益共同体，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，建立统一科学的品牌化质量管理体系，“+党建”“+村集体经济”，把贫困群众嵌入产业链，让贫困户发展产业有“奔头”、企业带贫有“甜头”。数据显示，如今，在庆阳，贫困群众的收入中有36％来自特色产业。

　　“近年来，我们积极推进‘331+’产业扶贫模式，大力引导群众发展肉羊养殖、苹果种植两个产业，先后注册成立了合水县惠民生态养殖农民专业合作社和庆阳红果蔬农民专业合作社。”在合水县太莪乡北掌村，两个合作社的相关负责人高钦友向记者介绍，为了带动群众增收致富，惠民生态养殖农民专业合作社通过改造22孔废弃窑洞、修建7座砖混结构羊舍，建起了3000只养殖规模的养殖场，带动141户贫困户就业。去年新带动了90户贫困户以产业到户扶持资金入股56万元，年底将按收益的10％进行分红。庆阳红果蔬农民专业合作社则通过流转200多户贫困户的1448亩土地发展苹果产业，吸纳了49户贫困群众入股；群众不仅可以拿到每亩300元-500元不等的土地流转费，6年后，果树进入盛果期，合作社将视所流转土地的地力情况，向农户返还10棵-20棵果树的净利润。此外，合作社还根据发展需要，带动32户贫困户种植饲草450亩，预计亩均可增收1000元。

　　“之前我主要靠种地生活，但收入不行。现在，我拿5000元到户产业扶持资金入股惠民生态养殖农民专业合作社，不仅能分红，还能在这里打工，每月有3000元工资。”北掌村村民高怀彪说，得益于合作社的帮助，他去年就实现了稳定脱贫。

　　记者了解到，庆阳市探索实施“331+”产业扶贫模式以来，全市累计培育引进中盛、圣农、海升、正大等龙头企业120多家，成立专业合作社8900多个，带动15万多户贫困户、11万户其他农户发展，为农户分红超过1亿元。2019年，全市肉羊饲养量740万只、肉牛95万头、肉蛋鸡3000万羽、生猪190万头，苹果种植面积达177万亩，实现了产加销一体化，形成全产业链、全循环链的现代农业集群。“331+”产业扶贫模式，被列入国务院扶贫办“2019年企业精准扶贫专项50佳”。

　　在特色产业红火发展的同时，庆阳市还着力打造特色产业区域公用品牌，提升产业发展效益。2019年，“庆阳苹果”作为甘肃“十大绿色甘味”入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；环县羊羔肉被评为“全国十佳羊肉品牌”，打入了香港市场；白羽肉鸡供应肯德基、麦当劳。

　　聚焦重点攻坚最后的贫困堡垒

　　“为打好脱贫攻坚的收官之战，夺取全面胜利，庆阳将深入实施挂牌作战，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。”庆阳市相关负责同志表示，当前，庆阳正重点聚焦农村住房和饮水安全，全力推进“3+1”冲刺清零后续行动。

　　地处子午岭西麓的蒿咀铺乡是合水县最贫困的乡镇之一，全乡所辖的4个行政村都是建档立卡贫困村，2013年贫困发生率达45.34％。蒿咀铺乡党委书记高建军说，为了尽快帮助贫困群众拔穷根、挪穷窝、换穷貌，乡党委、政府紧盯“两不愁三保障”目标，集中力量开展易地扶贫搬迁工作，在距乡镇街道最近、基础条件最好的蒿咀铺村后庄组征地171.64亩，投资5200万元，让包括144户贫困群众在内的216户农民群众住上了安全、宽敞的新房，且户内人均负担不超过2500元。同时，针对全乡五保户及孤寡老人，乡上在集中安置点内新建了互助老人幸福院，配套了厨房、餐厅、棋牌娱乐室、健身器材、卫生厕所等设施，让孤寡老人实现了老有所管、老有所养、老有所乐。

　　蒿咀铺乡群众居住条件的巨大变化，只是庆阳市近年来大力推进易地扶贫搬迁的一个缩影。庆阳处于黄土高原腹地，当地群众有居住窑洞的传统习惯，但由于黄土湿陷性地质，加之使用年限及日常维护等问题，部分窑洞存在一定的安全风险。记者在庆阳市采访时，庆阳正在全市开展农村住房安全工作“回头看”，严格按照“查不漏户、查不准确、查不到位、查不保险”的要求，逐户“过筛子”，确保6月底前实现“危房不住人、住人房不危”。同时，庆阳还紧扣农村饮水安全水质、水量、用水方便程度、供水保证率“四项标准”，今年计划投资2.98亿元，实施水源提升、冻管改造、管网延伸、安装净化消毒设备等项目，确保水源稳定、水管不冻、水质达标，以巩固提升群众的饮水安全保障水平。