为扎实推进嘎查村“两委”换届选举工作，通辽市提前谋划，统筹协调，通过开展调查摸底、集中整顿、排查隐患、宣传引导等方式，对党员群众的思想动态、选民底数、意向人选、难点问题、应对措施等做到心中有数、手上有招，凝心聚力打好嘎查村“两委”换届“预备战”。

　　强化政治引领。通辽市将嘎查村“两委”换届特别是全面推行“一肩挑”作为一项重大政治任务。10月19日，市委召开常委（扩大）会议，研究部署全市嘎查村、社区“两委”换届选举工作。市委组织部先后召开5次旗县市区组织部长调度会，专题推进换届工作。制定《换届工作时间安排表》，明确时间安排、工作内容和程序步骤。起草《全市“两委”换届工作实施意见》，提出“退正进副”等10条具体措施。印发《给旗县市区委书记的一封信》，建立问题清单，一对一、面对面反馈旗县委书记，压实嘎查村“两委”换届主体责任和“第一责任人”职责。同时，派出8个下沉督导组，对各地换届工作进行实地督导。各地成立了旗县委书记亲自挂帅领导小组，建立了处级领导包联苏木乡镇指导换届工作机制，帮助镇村两级梳理工作思路，解决实际问题，确保嘎查村“两委”换届工作平稳顺利进行。

　　及早预热升温。市委组织部利用一个月时间，组织市旗组工干部、驻村第一书记744人，成立372个调研组，深入到全市91个苏木乡镇、2103个嘎查村，围绕“两委”班子年龄结构、文化层次、工作实绩、群众认可度等方面开展集中大调研活动。以旗县为单位，组织财政、农牧、审计等单位成立专项审计组，对全市嘎查村集体经济“三资”情况进行全面清理登记，公布审计结果，接受群众监督。同时，通过广播电视、互联网、发放宣传手册、“明白卡”等多种形式，广泛宣传“两委”换届法律法规、纪律要求，特别是全面推行“一肩挑”等具体内容8000条（次），大力营造宣传声势，做到深入人心、家喻户晓。

　　提前谋篇布局。结合扫黑除恶专项整治工作，对近年来嘎查村、社区信访案件、治理案件、职务犯罪案件、刑事案件、涉众型经济案件等进行逐一梳理，采取“四必访”（老党员、农牧民代表、困难家庭、信访群众必访）、“三必问”（矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索必问）的方式开展地毯式摸排。按照“一村一策略、一案一整顿”的原则，认真落实“四个一”工作机制，对44个重点难点嘎查村，逐个分析问题原因，研究制定整顿方案，做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施4个明确，确保整顿转化见实效。对嘎查村“两委”换届选举意向人选，特别是嘎查村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”意向人选逐村逐人研判，认真审查把关，深入谈心谈话，实行跟踪管理。经苏木乡镇党委研究，通过“两联审”后，最终确定13444名换届意向人选。

　　广泛征求民意。以苏木乡镇为单位，从旗县包联部门、苏木乡镇、驻村工作队抽调精干力量，组建1235个民意调查专项工作组，对拟参选的6.5万名党员、170余万名农牧民，采取“挨家走访、逐户谈话”的方式，对意向人选进行民意调查，认真做好记录、梳理汇总意见建议800余条，进一步了解党员群众对意向人选的认可度，及时掌握群众思想动态，提高党员群众参加换届选举的积极性主动性。对于可能影响选举工作顺利开展的不稳定因素，做好早预防、早准备、早化解。同时，针对政治素质好、文化水平高、工作能力强、群众满意度高的年轻党员进行了重点关注，储备优秀后备人选72名。针对从本嘎查村外出务工经商人员、机关和企事业单位退休返乡人员，采取登门拜访、座谈联谊等方式，鼓励“回引人才”“广纳贤才”，动员他们积极主动参加选举，确保组织意图和群众认可度高度契合、有机统一，顺利完成选举工作。