青海省河南蒙古族自治县托叶玛乡托叶玛村党员大会现场。
围绕年龄结构优、文化素质优、整体功能优,带富能力强、协调能力强、服务能力强,政治素质过硬、品行作风过硬、治理能力过硬的“三优三强三过硬”目标,青海省4149个村和515个社区于2021年1月6日完成党组织换届。
换届后,全省村党组织书记平均年龄45岁,较上届降低4.03岁,高中以上学历占38.3%,较上届提高12个百分点;社区党组织书记平均年龄38.73岁,较上届降低1.43岁,大专以上学历占94.9%,较上届提高了14.8个百分点,换届换出了新班子、新气象、新希望。
未雨绸缪,摸清群众“心上人”
早谋划、早部署、早行动。2020年6月,青海省委组织部、省民政厅印发通知,要求从调查摸底、摸排人选、解决纠纷、财务审计4个方面做好前期准备工作。
随后,市、县、乡三级领导干部深入村(社区)访民意、摸实情、定实策,了解村情民意,摸清群众心里的“攒劲人”,全省储备村党组织书记后备人选5000余名、社区党组织书记600余名。其中,西宁市围绕班子运行、工作实绩、群众口碑等方面,开展村(社区)干部“履职体检”,对评价“一般”的352名干部进行提醒谈话,对评价为“差”的15名干部进行通报批评,明确不得作为换届人选。
村(社区)换届是群众集中表达诉求的窗口期,也是各类矛盾问题的易发多发期。青海省各地坚持先整顿后换届,整顿“三类村(社区)”41个,转化“二类村(社区)”1901个,从控制小苗头、调处小纠纷、回应小诉求入手,把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
一次次深入摸排,一次次整治提升,实现了难点村“清底”,问题干部“清除”,村级财务“清账”,信访案件“清仓”,为顺利换届铺平了道路。
把好“入口关”,防止“带病”当选
大雁飞得远,要看领头雁。青海省各地强化“两推一选”,拓宽选人渠道,把一批愿干事、能干事、干成事的优秀人才选进班子,实现了组织意图和党员群众意愿的高度契合。
各地注重从返乡高校毕业生、乡村医生、外出务工经商人员、致富带头人等优秀人才中物色人选,把一批有经济头脑和致富本领、敢闯敢拼的党员选为党组织书记。目前,青海省村党组织书记中致富带头人占42.8%,大专以上学历509名,比上届增加354名。贵德县换届后村党组织书记初中以上文化程度的较上届提高了40%。
选优配强是目标,严格把关是保障。各地严把政治关、廉洁关、能力关,坚决防止政治上的“两面人”、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员进入“两委”班子,通过层层“过筛子”,先后取消265人的候选人资格。祁连县就通过村级把好“入口关”,乡镇把好“监督关”,县级严把“审查关”,对拟推荐的150名村(社区)党组织成员从任职资格、群众基础、道德品行等五个维度进行全面画像,防止“带病”推荐,“带病”当选。
严明纪律,选举过程平稳有序
从2020年12月开始,青海省采取省级抓师资、市州抓重点、县级抓轮训的方式,自上而下全覆盖开展业务骨干培训400余场,培训1.5万人次,确保换届工作骨干人员熟练掌握法律法规,熟悉选举操作程序。
在具体工作中,各地结合实际列出时间表,画出路线图,做到时间到天、任务到人,同时坚持全程纪实,确保每一个环节可检索、可倒查、可追责。选举期间,92名市州联县领导干部和954名县级包乡干部坐镇现场,全程指导,确保整个过程依纪依规、平稳有序。
为严明纪律,着力营造风清气正的换届环境,青海省纪委监委、省换届办还提出严禁用诬告、造谣、诽谤等手段陷害、中伤他人或编造和传播小道消息等“十严禁”要求,并建立了纪检监察、政法部门快速联动协查机制,做到查处一起、警示一批、教育一片。河南蒙古族自治县兰龙村老党员公保才让说:“这次换届每一步我们都看在眼里,规规矩矩,公开透明,选出来的书记脑子活、本事大、办事公,是群众‘心头上’的人,我们一百个支持,一百个放心。”
承前启后,新老班子唱好“一台戏”
新老传薪开路远,古今敲韵寄情浓。组织好村(社区)党组织工作交接,是新一届党组织开启新征程的重要环节。
青海省各地乡镇(街道)党(工)委积极指导上一届村(社区)党组织按时完成有关交接工作,做到规范有序、不留隐患。认真做好离任村(社区)干部走访慰问和关心关爱工作,让他们在职有待遇、离任有保障,用组织的温暖引导他们积极发挥余热,实现新老班子同唱“一台戏”的良好局面。
海西州开展为离任村(社区)干部开一场欢送会、颁发一个光荣离任证书、提高一次离任补贴、开展一次慰问活动、提供一个合适岗位的“五个一”活动,同时为新当选党组织班子成员赠送党徽党章,发放支部工作学习充电礼包,让离任村(社区)干部暖心又舒心,新任村(社区)干部安心又上心,有效激发了新老班子团结一致干事创业的工作激情。
玉树州用务实温暖举措引导卸任老干部继续发挥余热。治多县立新乡扎西村党支部书记仲才说:“干了29年村上的工作,今天卸任心里确实有些不舍,但党和政府没有忘记我,给了荣誉,给了奖励,我感到特别暖心,今后一定继续支持村里的工作……”