全国政协常委、黑龙江省副省长孙东生。邵国良 摄

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。收官怎么收？重点是什么？今年两会中，全国政协常委、黑龙江省副省长孙东生表示，脱贫攻坚已取得阶段性成效，但要实现全面胜利，仍有一些困难和问题不容忽视。越到最后关头，越要绷紧这根弦，始终坚持高质量完成脱贫攻坚任务，确保同步迈进小康路。

　　包扶责任不能摘 “扶上马”后“送一程”

　　“目前看，虽然现在摘帽、出列无悬念，但只能说贫困群众已经被‘扶上马’，保持脱贫稳定并向致富迈进，还得尽心尽力再‘护送一程’。”孙东生委员说。

　　孙东生委员建议，打赢脱贫攻坚战，包扶责任不能摘，长期坚持落实五级书记抓扶贫的责任制，坚持摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，继续动员和调动各级干部和资源全力攻坚，保持政策和人员的连续性、稳定性，不搞“数字”“政绩”扶贫，不能有“松气歇脚”“到站下车”的想法。进一步发挥好驻村工作队和帮扶责任人两支队伍，坚持村脱贫出列不撤队伍，打造“不走的工作队”。在支持脱贫力度上，要围绕剩余贫困人口抓“清零”，围绕已脱贫人口抓“巩固”，将工作重心由注重脱贫向脱贫与巩固提升并重转变，在项目、物资、资金等方面继续支持不松劲，一如既往地帮助村里上项目、补短板。

　　脱贫产业要稳定，“授人以渔”抓根本

　　“有的地方在打造产业扶贫项目时，仅考虑三年脱贫攻坚时带动贫困户增收，长远谋划不足。”孙东生委员直言，物质帮扶“供一饥供不了百饱”，发展产业才是稳定脱贫的根本之策。

　　孙东生委员认为，要巩固提升脱贫攻坚成果，产业扶贫应持之以恒。应找准产业链发展关键环节，做大做强提升核心竞争力，紧盯市场、紧盯需求，树立品牌意识，不断延伸精深加工链条，将产业链做长、做深、做强，促进三产有机融合。带动更多农户嵌入到产业发展中，让农户广泛受益。

　　加大“互联网”“大数据”应用力度。带动农户依托电商创业，采取多渠道、多模式的线上销售，借助电商平台、网络直播等方式的影响力为农产品打开销路。

　　吸引优秀的科技人才、管理人才、产品营销人才到扶贫一线发挥作用，帮助贫困户找产业、扶持发展。根据产业发展需要，精准制定培训“菜单”，组织引导有需求的农户及时参加培训，提高致富本领。

　　扶持政策要接续，综合保障兜好底

　　摘帽后，如何保持正常的总体稳定？孙东生委员认为，实现“两不愁、三保障”，扶贫政策支撑很关键。他建议，财政专项扶贫资金投入要持续增长，加大涉农资金整合力度，提高使用效率和效益，与脱贫“清零”和巩固提升脱贫成果的要求相匹配。

　　完善金融扶持政策，落实扶贫小额信贷，优化农业保险运作机制，由物化成本保险扩大到价格、收入保险，通过“保险＋期货”的方式，进一步提升贫困户抵御风险能力。

　　全面落实综合社会保障政策。从全国情况看，在剩余约260万贫困人口中，因病致贫、因残致贫两项合计占比较高。对此，要筑牢基本医保、大病保险、疾病医疗补充保险、医疗救助和意外事故四道防线，使贫困人口住院个人自付比例控制在可承受范围。对依靠开发式帮扶手段无法脱贫的，要全面落实低保、养老保险和特困人员救助供养、临时救助供养等综合社会保障政策，实现应保尽保，应兜尽兜。

　　乡村集体要壮大，长远发展靠“自治”

　　对于如何增强内生动力，巩固脱贫成果、防止返贫，孙东生委员给出了三点建议：一是提高村级“两委班子”治理能力，选好带头人，下大气力抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实提升乡村治理能力。二是壮大村级集体经济实力，深化村级集体经济产权制度改革，盘活“三资”，不断发展壮大村级合作经济组织，增强带动和帮扶贫困群众稳定增收的能力。三是对贫困群众“扶志强智”，讲好脱贫故事，激励脱贫斗志，让贫困群众学有榜样，追有目标，靠自力更生脱贫致富。