郯城县委常委、组织部长尤元勋给纳入专业化管理的村书记颁发聘书

　　“村里正在流转130亩地建30个蔬菜大棚，准备注册蔬菜专业合作社，把老百姓种的菜集中起来销售……”山东郯城县庙山镇陈邵村书记邵明清见到记者，就滔滔不绝地描绘起村子的发展前景。今年7月，邵明清被纳入村书记专业化管理，每个月有4500元的工资，每年有5000元的养老保险，从此他少了后顾之忧，一门心思谋发展。 

　　在郯城县，像邵明清这样纳入专业化管理的农村党组织书记有395名，占全县农村党组织书记总数的54.9%。该县计划用3年时间，将所有农村党组织书记纳入专业化管理。据介绍，今年首批纳入专业化管理的村书记，平均月工资4352元，比以前提高了近一倍。 

　　“农村党组织书记专业化管理，就是对符合条件的村书记，参照乡镇事业人员管理模式。通过提级管理、提升责任、提高待遇，逐步建立起权、责、利相匹配的选拔使用、管理考核和激励保障机制。”郯城县委常委、组织部长尤元勋介绍，专业化管理将村书记任用权上提两级，实行县委备案管理，首批纳入专业化管理的村书记经过宣传发动、乡镇初审、县直联审、测评考察和审批公示五个步骤产生。从明年开始，新纳入专业化管理的村书记，由县委组织部直接派员考察、报县委研究确定，或通过“考察＋考试”等方式产生，县委组织部直管专业化村书记人事档案。 

　　村书记专业化管理是农村党组织书记队伍建设的一种尝试。为此，郯城县规定了专业化村书记的准入门槛：依法按程序当选、任满一个任期以上、身体健康、长期在村工作的现任书记。从明年开始，每年调整充实一次，增加村集体收入、债务化解、发展党员等具体指标。纳入专业化管理的村书记不是一劳永逸，凡出现个人年度考核不称职、驻村工作综合考核倒数、长期不发展党员等情形，实行强制退出。在考核上，每半年以乡镇为单位对专业化管理书记所在村进行一轮观摩、述职、评比，当场排出名次；以村为单位实行月度千分制考核；每年初进行年度考核。而在激励机制上，郯城县除提高经济待遇外，优秀专业化村书记还享受优先推荐参加乡镇副科级干部、公务员和事业编人员选拔，优先提名参选各级党代表、人大代表、政协委员等。 

　　根据测算，推行村书记专业化管理，郯城县财政今年将多支出700多万元，所有村书记纳入专业化管理后，县财政每年将增加支出近2000万元。对于这笔新增财政支出，郯城县委书记刘连栋心里有本明白账：“县城新建一个公园、一个地标，动辄大几千万甚至上亿元，缓上或少上一些形象工程，不会对城市产生太大影响，但每年拿出一两千万元用于改善村书记待遇，换来的却是农村的稳定和勃勃生机！” 

　　村书记专业化管理启动两个多月来，释放了每一位村书记的潜能。胜利镇近期安排各村安装高清监控摄像头，镇里每个村只补贴1000元，其余由村里自筹。镇党委书记禚海燕的预想，这项工作至少需要两周左右才能完成。令她没有想到的是，仅3天时间就全部完成了。“专业化激励，导向作用明显。全镇37位书记中，19位已纳入专业化管理的想把工作做得更好，还没有纳入专业化管理的希望尽早‘入列’。” 

　　“专业化管理调动的不止是村书记的干事热情，村里出现了有人管事、有人担事、有钱办事的可喜变化。”尤元勋介绍，首先是村书记岗位不再“冷”了。今年以来选配的33名村党组织书记，有31人是高中以上文化程度。7月份以来，全县有285名农村青年递交了入党申请。二是一些“老大难”不再难了。三个试点乡镇的64名村书记纳入专业化管理后，61人所在村实现了信访有效清零。三是村集体增收不用催了。村集体收入纳入专业化管理条件后，倒逼村党组织谋思路、促发展。花园乡部分村党组织发起了集体土地清收工程，一个季度就收回被霸占、讹占、偷占的集体机动地1180多亩、汪塘90亩，通过公开发包，每年增加集体收入108万元，其中15个村集体年收入超过5万元。