近年来，灌南县充分发挥基层党组织的领富带富功能，注重打好产业、乡情、人才“三张牌”，激发“双带型”（带动产业振兴、带领农民致富）农村绿色产业领军能人活力，布点建设32个乡村绿领微创园，系统提升农村发展“造血功能”，着力打造乡村振兴的“红色引擎”。

　　打好“产业”牌，打造村级微型孵化器。按照“组织搭台、能人领路、产业唱戏”模式，通过升级闲置土地、改造村办企业、服务中心扩容，突出“小、精、活”，对微创园进行整体规划布局。优化创业资源集成化入驻，按照各微创园产业发展特色，分期建设一体化烘干中心、冷链储运中心、品牌设计管理中心等附属设施。加强软件投入，通过乡村振兴人才党支部、“绿领人才”工作室、县创业导师团等服务型、孵化型资源率先进驻，吸引乡村旅游、现代农业、乡土电商等绿色产业微创型企业和乡土创客落户。

　　打好“乡情”牌，激发返乡创业回流潮。实施“引凤还巢”工程，出台引导人才回流“5+3”政策体系，设立2000万元创业专项资金池，提升返乡创业吸引力。突出打好“乡情”牌，注重发挥驻上海、杭州等地创业党员、青年党员党支部桥梁作用，举办“乡情产业游”“凤还巢鹊桥会”“振兴家乡恳谈会”等系列活动160余场次，陆续引导1200名在外能人回乡创业。改变传统集中式、零散式培训模式，建立“县级科创园+镇级实训基地+村级实景课堂”三级创业培训体系，实现专业化培育、常态化培养，提高创业培训实效，强化创业成效转化。

　　打好“人才”牌，带动乡村振兴加速度。发挥党员干部领富带富成效集散式辐射，强化绿领人才作用，发展党员82名，选聘名誉“村书记”33名，选任村“两委”干部17人，充实村事治理力量，提高农村发展活力。目前李集镇新民村、三口镇何庄村等11家微创园已形成品牌样板效应，全县微创园共吸纳创业项目94个，带动集体经济增收840万元，吸纳周边1800余名农民就业，人均增加收入4300元左右。