村民在襄垣县富阳工业园区大黄庄村梨子种植基地忙采摘。

图为沁源县全景。

　　日前，记者在山西省长治市壶关县程庄村采访时，听到一则故事：一天黄昏，村里的老党员程全有走进村委会办公室，拽起第一书记李鹏飞就往家里走，边走边说，“韭菜饺子快出锅了，就等你了。”

　　程全有与李鹏飞的感情为何这般深？李鹏飞解密道，得益于长治市推行的“三步四循环”工作法。

　　何谓“三步四循环”，长治市委组织部副部长张文具体介绍说，第一步，每季度第1个月召开支委会，村委会向村党支部报告工作，共商村务；第二步，每季度第2个月，召开支委会，村党支部向乡镇党委报告工作，共解难题。第三步，每季度第3个月，召开支部党员大会，对村“两委”工作进行民主评议，共议发展。如此，一年四个季度，四次循环。

　　因为“三步四循环”工作法，程庄村发生了明显变化，过去村支部开会门可罗雀，现在支部吹哨党员报到。党组织的战斗力、凝聚力强了，百姓的口袋越来越鼓、脸上的笑容越来越多。老百姓打心眼里感谢党组织带头人。

　　制度导入，医治涣散痼疾

　　“三步四循环”工作法，是长治市整顿基层党组织软弱涣散的路径探索。

　　屯留县常金村，曾经10年没有发展一名党员，9年党员没过组织生活……党员学习上松懈、宗旨意识淡薄，导致作风懒散、行为失范。

　　党内生活松一分，党员队伍散一片；党内生活严一尺，党员干部强一丈。长治市委常委、组织部长姚逊深有感触地说：“我们从坚持好、加强好、创新好‘三会一课’出发，以制度建设为抓手，推进‘三步四循环’工作法，确保基层党组织活动正常开展。”

　　张文说，之所以将村委会向村党支部报告工作、村党支部向乡镇党委报告工作、党员民主评议村两委，作为“三会一课”的规定动作，目的是让党组织活动与群众利益有更大的关联度，使基层党建与群众的获得感密切相关，夯实基层党建的群众基础。

　　沁源县委常委、组织部长王宇红认为，“三步四循环”工作法，为农村党组织活动提供了路径图、流程表、明白账，有效发挥了党建对脱贫攻坚、乡村振兴的引领带动作用。

　　如今，“三步四循环”工作法已纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核内容。“过去农村党员参加组织活动的不足30％，现在除打工不在家的，正常参会的党员超过八成。”长治市委组织部有关人士说，参加“三会一课”，已经成为基层党员干部的行为自觉。

　　完善提高，增强刚性约束

　　组织生活规范化、常态化之后，还有哪些地方可以完善提高？带着这个问题，长治市委组织部深入基层调研，紧盯薄弱环节，逐步形成了10项配套制度。

　　沁县南里乡唐村党员韩鹏飞，带头建起大棚，但遇到资金、人手等困难，一度不想干了。“可共产党员户的牌子在家门口挂着呢，得给大家带个好头！”在责任感的驱使下，他咬牙坚持了下来，如今大棚每年能挣两三万元，他还手把手给贫困户传授种植技术。韩鹏飞的坚持，得益于10项配套制度中的“党员亮身份”制度。10项配套制度还包括党小组会征求意见落实决议制度、上级党委确定会议议题制度、上级党委监督会议制度、职能部门列席会议协调研判制度、“三务公开日”制度等。

　　王宇红认为，10项制度让“三步四循环”工作法更加丰满。以上级党委确定会议议题制度为例，主要帮助把关村里的议题设置，强化针对性。乡镇党委明确了“四个不上会”，即没有经过支部研究的、没有征求党员意见的、没有征求村民代表意见的、没有经过村两委充分酝酿的议题不上会。

　　黎城县黎侯镇岩南村村主任韩保红说，“以前村党支部、村委会沟通少，现在大家的规矩意识强了，村委会是在党支部领导下开展工作，工作更融洽，更好推进了。”

　　健全的制度如利剑高悬，倒逼基层干部按规矩办事。“现在每季度都要以评树优、亮短促改。干不好，老百姓是要戳脊梁骨的，我可丢不起这个脸。”屯留县常金村书记陈辉芳说。

　　组织强了，变化看得见摸得着

　　在“三步四循环”的推动下，一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜，长治市农村基层组织弱化、虚化、边缘化问题得到扭转，由此带来的改变看得见摸得着。

　　沁源县中峪乡龙头村原是集体经济薄弱村，一条沁河把该村分割成5个自然村，群众出行不便。“三步四循环”工作法实施以来，村党支部向乡党委提出了架桥、发展旅游的思路。乡党委经可行性调研后，为龙头村争取到项目资金150万元，用于做活“水”文章。不久，顺利架起了连心桥，种植1200亩油菜花，配套建设了榨油厂，并在龙头村举办旅游节。两年下来，龙头村的面子、里子焕然一新，村民在旅游业中找到了新饭碗。

　　去年以来，沁源县交口乡通过党建引领，实现由乱到治，产业由疲转兴。全乡529户1370人全部脱贫，22个村全部实现集体经济破零。沁河镇赵寨村在推进“三步四循环”时找出24个问题，县里派了一位年轻干部任村书记，明确了小杂粮加工、肉牛养殖、打造红色文化教育基地的发展思路，同时规范村级活动场所建设，服务群众水平提升了一大截。

　　去年，长治所有行政村集体经济实现“破零”，其中收入5万元以上的达到67%，预计今年村集体经济年收入5万元以上的村达到80％。乡镇“五小”建设水平全面提升，乡镇干部办公生活条件得到全面改善。