工商资本参与乡村振兴，不仅带动土地流转，盘活了农业、农村多种闲置资源，还直接促进农村电商、现代农业、休闲旅游等产业兴旺发展，带动了农民就近就业、脱贫致富。然而，一些社会资本在“下乡”的过程中暴露出“热投资、冷农民”的倾向：有的工商资本“下乡”之后，“跑马圈地”“圈而不种”，变相搞房地产开发，一旦经营不善就“毁约弃耕”、资本“跑路”，既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。有的社会资本下乡经营生产活动破坏了当地的生态环境，加重了当地的污染，打破了当地农民原有的生活状态，从而激化了双方矛盾。

　　天能集团董事长张天任代表说，“资本下乡不能代替老乡。乡村振兴的主体，必须而且始终是老乡。资本下乡必须充分尊重农业农村发展规律，充分尊重农民发展意愿，充分结合农村发展实际。”

　　张天任代表建议，建立严格的资本下乡准入和监管制度，完善社会资本补贴激励机制，依靠制度引进良性资本并规范投资方向；通过信贷调节下乡项目及融资成本，建立流转失地农民法律援助机制，明确资本下乡与环境保护的联结，确保资本下乡不走偏，农民利益不受损。