临川区通过在村党组织书记的选拔、管理、考核和激励四个方面，大力实施村书记主任“一肩挑”，确保村党组织书记“用得准、立得住、干得好、留得下”，在助力脱贫攻坚和乡村振兴中发挥出领头羊和顶梁柱作用。

　　江西省抚州市临川区是一个农业大区，全区有行政村345个，有党总支186个、党支部542个，党员22722人。随着脱贫攻坚和乡村振兴步伐的逐渐加快，村级党组织负责人在农村工作中发挥的作用越来越重要。为确保村党组织书记在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥“主心骨”“领头羊”和“顶梁柱”作用，近年来，临川区大力实施“领头雁”工程，全力推进村书记主任“一肩挑”，从村党组织书记的选拔、管理、考核和激励等方面做到“四个确保”，力求村党组织书记“用得准、立得住、干得好、留得下”，确保“一肩挑”党组织书记过得硬。

　　严格选拔确保用得准。突出政治标准，把政治合格作为村书记主任“一肩挑”工作的第一准则。区委组织部参与到村党组织书记动议、联审、考察（考核）、任前谈话、备案全过程，所有新选拔的村党组织书记全部经过区级联审、报区委组织部备案，同时由区委组织部会同乡镇党委一起对拟任人选进行考察，形成考察材料，把好党组织负责人“最后一道关卡”。所有“一肩挑”人员相应职务任免严格按照有关要求依法依规进行操作，做到程序准确规范，自2019年以来，全区依法依规实行村党组织书记、村主任“一肩挑”人数由2018年换届时的13人提高到332人，比例由3.77%提高到96.23%，村党组织书记的公信力得到大大提升。

　　严格管理确保立得住。抓住经常，出台《临川区村干部管理办法》，按照管理办法月月进行评比、季季进行督导。通过一月一评比的形式，做到任务清单细化、责任落实明确化、工作实效具体化，明确任务、传导压力、压实责任，进一步增强了村书记主动抓工作的责任感；同时通过每季度的党建巡察，及时发现和汇总存在的问题和不足，对照问题梳理汇总，因镇、因村下发整改督办单，要求制定整改清单，限期整改，并在下一次督导中专项检查上一次督导过程中发现问题整改情况，有效治理了工作拖沓、敷衍了事情况，提升村党组织书记抓落实能力，2019年全区共下发督办单24份，督办问题落实200余个。管住日常，结合村干部管理监督中发现的共性问题，制定出台了《临川区村干部行为规范“负责清单”》，从政治、组织、工作、群众、廉洁、生活等六大方面，列出村干部“不能为、不可为”的负面清单40条，促使村（居）干部不能任性、不敢任性，主动做到“底线不可逾越、红线不可触碰”。

　　严格考核确保干得好。制定了选派干部试用期制度和任期目标考核制度，要求村党组织书记在工作中要达到“记好一本民情日志、办好一件民生实事、选准一条致富门路、建好一个文明新村、健全一套管理机制、带好一支队伍”的“六个一”工作目标，并对工作目标完成情况进行跟踪督促，在乡镇和本村一定范围内进行公示、调度，实行动态管理。结合当年工作实际，调整考核比重，将环境卫生整治、拆临拆违、脱贫攻坚、村集体经济等重点工作纳入到2019年目标考核管理之中，对于村集体经济未达到5万元以上的村党组织书记，要求一律不得评为优秀，通过对村党组织书记能力的严格考核，全区345个行政村全部完成了村办公司注册，经营性收入超5万元的行政村共321个，占93.04%，农村呈现一片欣欣向荣景象。

　　政策激励确保留得下。对于乡镇事业干部兼任村党组织书记人员，除每月另行发放一定的工作补助外，在年度考核方面优先考虑，在生活上帮助他们解决家庭上、工作中遇到的困难，为他们安心工作创造条件。根据不同年龄段和任村党组织年限的长短，认真研究制定“三方面人员”遴选和事业单位定向选拔政策，在政治上关心关爱基层一线干部，打破村党组织书记晋升瓶颈，通过各类选拔考试，全区共有11人选拔到乡镇副科级领导干部岗位，6名选拔到乡镇事业干部岗位，进一步激发了基层党组织书记干事创业热情，激励了基层干部积极作为、勇争先锋。