“多亏了有信用管理这个手段，我们对第一天交纳拖欠资金的，奖励6分信用分，第二天交纳的奖励4分，第三天奖励2分，第四天开始扣分，极大了调动了群众的积极性，3天完成了85户26.48万元的历史欠款清理，时间最长的已经欠了35年！”山东荣成市大疃镇东徐家村党支部书记邹晓岩说。

　　邹晓岩所称赞的“信用管理”，就是荣成市推行的覆盖所有农村的“党建+信用”管理模式。近年来，荣成市充分发挥党组织的核心作用，聚焦乡村治理中党员先锋作用不够、群众参与度低，以及乱倒垃圾、不按规定养犬、邻里不和等法律管不到、道德不好管的行为，探索推行了“党建+信用”管理模式。一方面，针对村党组织书记、党员等群体，制定信用考评办法，将党组织标准化建设、党组织书记履职尽责、党员作用发挥等内容纳入加减分范围，信用积分就是党员的“先锋模范分”，让党员时刻走在前面；另一方面，市级层面制定农村居民信用管理办法，以此为蓝本，各村结合工作重点和村情实际制定信用考核标准，把日常行为、精神文明等方面的优秀表现和不良行为全部纳入信用积分考核。

　　有了完善的评价标准，还得有科学的评价程序。荣成市的每个村党支部都成立了由支部书记任组长、“两委”干部、有威望党员群众参与的征信议事会，设定多名信息采集员，负责村民信用信息的收集上报，每月月底，对收集上报的信息进行核实确认，然后进行信用加减分，并通过村里公开栏、微信群等方式进行公示，党员群众有不同意见的，支部都要及时回应、做好解释，村级层面回应不了的问题，交由镇街进行最终确认。对最终的考评结果，采取“小红旗”“小红星”等群众喜闻乐见的形式进行公开，党员的考评情况单独公开，让优秀人员有面子，评分低的“红脸出汗”。

　　在宁津街道东墩村，信用积分与村级福利挂钩。福利变奖励，让村民感受到信用的力量。“村民达到一定的信用积分，才能享受村集体每个月发放的鸡蛋发放、水费减免等福利，党员的积分要求更高，实际上，东西并不值多少钱，村民更在乎的是面子，有了这个念头，村里的正气就树起来了。”东墩村党员刘云飞说。

　　为了让“党建+信用”充分发挥作用，荣成市建立了一整套考评结果运用机制。在干部选拔、评选表彰、发展党员、农村参选、代表提名等过程中，将信用评价作为基本门槛，达不到标准要求的一律取消资格，2017年村“两委”换届中，273人因信用不达标被拒之门外，还有600多人被取消评先选优、发展党员、干部提拔等资格。荣成市还开发了“信用游”“信用医”“信用乘”等160多项信用激励产品，达到一定信用等级，可以半价甚至免费乘坐公交车，可以免费游览A级景区……采取财政补助、支部自筹、社会捐助相结合的方式，在790个村设立2300余万元的信用基金，每个季度召开一次表彰大会，敲锣打鼓发放奖品、证书。

　　在“党建+信用”模式引领下，荣成市农村发生了从外到内深刻变化，形成了支部领着干、党员抢着干、群众争着干的良好局面。全市“乡村振兴党旗红”志愿服务队已经发展到1300多支，党员实现了应加尽加，志愿者总数达到7.1万，占农村居民总数的28.5%，100个村的保洁员“光荣下岗”，被党员志愿者取代，还衍生出“暖心食堂”等服务业态，基层党组织领导下共建共享的乡村治理体系初步形成。