今年2月，天津全面启动村（社区）“两委”换届工作。4月10日，全市3520个村、1859个社区党组织书记全部通过法定程序当选村（居）委会主任，高质量100%实现“一肩挑”。

　　与往届相比，这届“一肩挑”交叉任职比例大幅提升，学历、年龄实现“一升一降”，成为用时最短、信访最少、质量最优的一次换届。

　　坚持党的全面领导

　　把牢“定盘星”

　　做好村（社区）“两委”换届工作，必须把加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。

　　以上率下，层层落实。市委书记李鸿忠5次深入7个村（社区）暗访调研、10余次对换届工作作出批示，以上率下带动各级党组织书记认真践行第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委成立换届工作领导小组及其办公室，各区、镇街普遍成立了以党委书记为组长的领导机构和办事机构。此外，市换届办依托相关部门成立8个工作组，各级组织、民政、纪检监察机关、宣传等部门密切配合、各司其职，形成推动换届工作的强大合力。

　　科学调度，蹄疾步稳。去年12月22日，全市召开换届工作部署会后，市委组织部主要负责人多次进行调度部署、督查督导，先后11次深入9个涉农区的25个难点村和7个社区暗访调研，现场指导换届工作。市换届办建立指挥平台，落实分片包保、工作例会、督查督办等换届工作制度，组织3轮暗访抽查，每日调度换届进展、进行信访研判，科学把握换届工作时度效。

　　严格把关，保质保量。严把准备关，准备不充分特别是换届人选得不到多数群众认可的不得启动换届；严把方案关，对换届政策、选举程序、工作组织不符合中央精神和市委要求的，坚决予以纠正；严把“两委”班子职数关，逐村细抠，对交叉任职、各项结构比例提出具体指导意见；严把人选质量关，对有信访举报、违法违规记录的意向人选逐一研判，不符合条件的坚决拿下；严把信访处置关，对各区报告办结的信访事项认真审核把关，存在疑点的打回重核并要求提级办理。

　　政策家喻户晓

　　投好手中票

　　为发动群众选出自己满意的“领头雁”“当家人”，该市采取入户走访“说”、村村响大喇叭“讲”、宣传单条幅“看”、微信公众号“宣”、朋友圈微信群“转”的“五位一体”宣传模式，让换届政策深入人心。

　　此次换届过程中，各镇街普遍组织党员干部进行了3轮以上入户走访，第一轮宣讲政策、听取意见；第二轮通报党员和村民代表推荐结果情况、征求对初步人选看法；第三轮介绍候选人预备人选情况、进行满意度测评，换届人选特别是“一肩挑”人选党员群众满意率达到80%以上的，方可启动换届选举。

　　通过多轮挨家挨户走访，实现了组织意图和群众意愿的高度统一，保证了人选质量和换届工作顺利开展，解决了一批群众所急所盼的难事实事。据统计，全市村党组织换届党员参选率为92.3%，村委会选举选民参选率为81.6%；社区党组织换届党员参选率为89.4%，居委会选举选民参选率为84.8%。

　　依法依规办事

　　严守“生命线”

　　各级党组织和广大党员干部强化法治意识和法治思维，严格依照法律法规，细化规范操作流程，确保换届工作政策合法、程序合法、结果合法。

　　市换届办聘请换届法律顾问，组织市级培训示范班，培训各区组织、民政、农业农村部门和科室负责人110人；各区对1.7万名镇街换届工作人员、各镇街对8.8万名村换届工作人员和2万名社区换届工作人员进行全员培训。

　　指导村（社区）把换届要求依照法定程序写进选举办法；依法采取报名制，在广泛征求群众意见的基础上确定换届人选；编发《村（居）民委员会换届选举指导手册》，提供给各级换届工作骨干使用；指导各区分别制定村（社区）党组织、村（居）委会换届工作流程图和民主推荐、选民登记等20余种规范性配套指南，为依法组织换届选举提供行为规范和基本遵循。

　　以质为“帅”

　　选好“当家人”

　　火车跑得快，全靠车头带。大雁飞得远，要看领头雁。该市综合施策，确保带头人带着百姓过上好日子。

　　坚持德才素质高标准。严把人选政治关、品行关、廉洁关、能力关，明确和落实“九不能”“五不宜”底线，实行市、区、镇街三级联审，市级取消106人候选人资格，区和镇街共取消491人候选人资格。镇街党（工）委对换届人选特别是“一肩挑”人选进行逐一考察，注重了解政治表现、工作实绩和群众口碑，特别是在脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶、疫情防控等重大任务中的担当作为情况。大胆使用农村专职党务工作者，他们中有1034人依法走上书记兼主任岗位。

　　坚持优化结构高要求。优化学历结构，村“两委”班子成员中，大专以上学历的占42.6%，比上届提高14.6个百分点；社区“两委”班子成员中，大专以上的占83.6%，比上届提高14.3个百分点。优化年龄结构，村“两委”成员平均年龄41.2岁，比上届降低3.7岁；社区“两委”成员平均年龄41.9岁，比上届降低3.3岁。

　　坚持交叉任职高比例。这次换届要求村党组织、村委会成员中一般分别只有1人不交叉，不到村委会任职的村党组织委员，担任纪检委员兼任村务监督委员会主任。村“两委”成员中，交叉任职的占54.8%，比上届提高24.5个百分点。

　　着眼做好换届“后半篇文章”，全市上下纷纷组织上好履新“第一课”，传好交接“第一棒”，抓好赶考“第一关”，一幅“换届不换心、干事不停步”的崭新画卷在津沽大地徐徐展开。