巢湖市昶方村美丽乡村剪影

　　编者按 不久前，中共中央印发新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是新时代党的农村基层组织工作的基本遵循。为着力营造贯彻落实《条例》的浓厚氛围，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，促进脱贫攻坚、促进乡村振兴，本报今起开设“贯彻落实《条例》进行时”专栏，介绍各地的探索实践，使一地经验成为大家共享的财富。敬请关注。

　　每天，太阳刚刚从东边的山头露出脸，安徽省合肥市槐林镇龙王村党总支书记翟俊就骑着电动车来到村部。在完成一系列升旗动作后，他走进办公室开始一天的工作。作为一名退役士兵，翟俊在去年村“两委”换届中，当选龙王村党总支书记。“在我第一个任期内，我主要干好三件事——修路、通自来水、让龙王村全面脱贫！”

　　2018年9月，包括龙王村在内的合肥市1759个村和社区全部完成换届，选举产生“两委”班子成员11706人，成功回引了1254名在外务工经商创业人员、大学毕业生及退役士兵进入“两委”班子，其中105人担任村党组织书记，为基层干部队伍注入了新鲜血液。

　　政策引领，

　　夯实“能人回村”基础

　　群雁高飞头雁领。合肥市将加强乡村干部队伍建设作为实施乡村振兴战略的关键之举，以组织振兴推动乡村振兴。合肥市所辖的巢湖市出台了加强村干部队伍建设的“十八条”意见，明确规定到2020年，村干部队伍中回乡优秀全日制大专以上文化毕业生达到1/3、优秀退役士兵达到1/3、优秀乡村贤能人士达到1/3。

　　“意见的出台，为能人进村打下了坚实基础。”巢湖市委组织部副部长方勇说，他们成立了专项工作调研组，对全市乡村人才逐村摸排。通过综合考虑人才受教育程度、所属行业领域、职业特点等因素，将乡村人才队伍划分为乡村党政人才、乡村企业家人才、乡村专业技术人才、乡村实用人才等四大类，最终采集建库收录人才数量4100人，翟俊便是其中之一。

　　2017年，翟俊通过巢湖市选聘，完成了从士兵到村干部身份的转变。2018年，翟俊又在村“两委”换届中当选龙王村党总支书记。正是在部队服役的经历，锻炼了翟俊不怕吃苦、坚韧耐劳的品质，这种品质让他在条件艰苦的农村，能迅速拉近干群距离，增强基层组织凝聚力。

　　“初到龙王村，村里有贫困户84户，村集体经济收入不到2万元，‘断头路’一个又一个，20个自然村有16个不通自来水。”翟俊回忆着，截至2018年末，全村80户贫困户脱贫，村集体经济收入近12万元，“断头路”不见踪影，节能路灯成排亮起来，今年底预计可家家喝上自来水……

　　2018年，巢湖市145个村通过换届，选出村干部879人，其中有退伍士兵136名，大学毕业生93名，外出经商人员59名，像翟俊一样的一批能人在新农村建设中挑起了大梁。

　　精诚所至，

　　激活能人“凤还巢”热情

　　摸清了能人家底，还要想办法把能人动员回村。合肥市利用春节前后在外人才集中返乡的有利时机，以村为单位召开座谈会1300余场，激发在外人才返乡热情。换届工作启动后，又在第一时间通过短信、电话、网络等方式，动员优秀人才返乡参选。

　　庐江县同大镇连河村党总支书记汪自荣就是这样被“请”回来的。2018年6月前，汪自荣在北京经商多年，而且担任同大镇驻北京流动党委副书记。在村“两委”换届之际，同大镇党委将换届信息通过微信、微博等方式，推送给北京流动党组织和汪自荣个人，在得知汪自荣有些犹豫时，又多次打电话与他沟通，最终成功将汪自荣动员回村。

　　“当时犹豫，一方面因为外出多年，突然离开割舍不下，更主要的是怕回村里工作不好干。”汪自荣告诉记者，镇领导多次与他沟通，告诉他现在农村有产业，对有带头创业意愿的，还会给予资金、政策等方面的支持，帮助他树立了干好连河村“当家人”的信心。

　　连河村在上级的帮助下，制定了“村级产业奖补政策”，全力推广蔬菜大棚产业，成立了蔬菜种植专业合作社，建立藕粉生产车间和中小型冷藏库，成功运营扶贫驿站淘宝店铺，村集体经济收入近10万元。

　　庐江县被国家财政部确定为“扶持村级集体经济发展试点县”后，该县抢抓机遇，积极争取配套资金，结合各村特色产业和资源，采取灵活多样的形式搞活集体资产经营。在能人+政策的驱动下，庐江县村级集体经济呈现快速增长的良好势头。

　　注重激励，

　　让干得好的有票子有位子

　　2015年，刘玉环大学毕业后，通过合肥市政府购买岗位考试，以政府雇员的身份进入肥西县上派镇社区工作。2018年6月，上派镇在全县范围内选拔后备干部，刘玉环又成为该镇12名后备干部之一。因刘玉环工作表现突出，2019年1月，上派镇党委经考核、民主测评，录用刘玉环为锦园社区“两委”成员。

　　进入社区班子后，镇包村干部、社区其他干部与她结对帮带，并有计划地安排她参与脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村、征地拆迁等中心工作，交任务、压担子。锦园社区党总支书记汤晋周表示，今后会让她多岗位历练、多舞台展示，有针对性地帮她补短板，提升整体素质和水平。“只要她好好干，我们就想办法把她培养成社区主要领导。”

　　让能人扎根基层，肥西县在待遇上舍得“拿出票子”，建立健全村干部报酬待遇和村级运转经费保障机制；在培养机制上，让干得好的有位子，做好人才梯队建设，创造一种争先进位的良性氛围。

　　按照“能进能出、动态管理”的标准，肥西县切实加强管理，建立了村干部年度综合评价机制，对评价等次为合格的，通过谈心谈话、调整岗位等形式进行跟踪培养；对评价等次为不合格的，及时调整出村“两委”班子或村级后备干部队伍，以确保基层干部队伍的活力与质量。