编者按 近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。身边存在哪些形式主义？如何解决？基层干部们感受最深，建议也最接地气。本报开设“减负之年话减负”栏目，欢迎广大基层干部结合实际工作畅所欲言（http://www.xcgbb.com/zt/ssfd/）。

　　期待实招硬招 摆脱无谓事务

　　四川凉山州一位第一书记告诉记者，他现在的主要精力，是帮助贫困户协调移民搬迁安置用地、监督工程质量、督促贫困户搬家、拆旧房复垦，以及其他几项重点工作，如控辍保学，禁毒防艾等，这些刚性任务难度极大，耗费了大量精力。

　　“眼下，管理过分留痕、材料报表过多现象客观存在。我们平时要做贫困户申报材料、贫困户台账、各种会议简报图片、农民夜校图片台账等，而上级来检查只是翻翻而已，浪费了很多时间和精力。我任第一书记快4年，年休假一次也没休过，节假日和周未加班很普遍。”他说。

　　青海一个偏远乡镇的党委副书记说，现在每次会议都要有视频、照片，还要写文字简报，材料工作严重影响了常规工作。“县上40多个部门，乡里只有10多个干部对接，应接不暇。上个星期，我就写了维稳会议发言、环境整治会议发言、民主生活会发言、党委班子成员对照检查材料、脱贫攻坚问题整改汇报材料各1份，信息简报3份，大约1.5万字，哪里还有精力干其他事情？”

　　采访中，基层干部们反映，中办下发的《通知》，让他们如沐春风，看到了中央解决形式主义、为基层干部松绑的决心。他们希望各地能拿出实招硬招，不能光停留在口号上、贯彻在纸面上，真正让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。 本报记者 周静文

　　力戒“指尖上的形式主义”

　　智能手机的普及为乡村干部的工作生活带来了方便，同时也增加了不小的负担。有乡镇干部表示，手机上的政务APP太多，通过APP进行“上班打卡”“工作留痕”，而且每个都要在规定时间内操作，牵扯了基层干部的精力不说，也影响了工作效果，沦为“指尖上的形式主义”。

　　要解决这个问题，就需要有一个“统”的工作理念，打破各级政府、各条线各自为政，自行开发政务APP的局面，把纵向各层级、横向各业务线的APP进行整合，打造一个集众多功能于一身、后续可根据需要进行功能拓展的综合型政务APP。如笔者所在的浙江省东阳市，为了让党员干部更加紧密地联系群众，拟推行“走村入户扫码制”。经初步测算，开发一个全新的APP前期制码和数据采集成本高、耗时长，后通过调研，东阳市对已有的浙江政务服务基层治理“四平台”APP进行了二次开发，植入基层党建模块，增设扫码功能，并导入公安系统耗时三年采集的全市居民信息，直接节省信息采集成本400多万元，有效整合了各类资源，打通了数据孤岛，切实为乡村干部减轻了工作负担。　　（浙江省东阳市委组织部 朱斌良）

　　属地管理不是推托责任之“筐”

　　“属地管理是个筐，什么都能往里装”。基层不少工作要签订责任状，属地管理就成为责任下放的良方。“有事找警察”的经典口语变成了“有事找属地”，基层干部变成了事事都要管的全才。像“农村违规建房”“环保纠纷”“河流污染”等问题需要多部门协调解决，但部门之间常常互相推诿，属地就变成了牵头单位，一些职能部门便以属地管理之名，把责任推给基层，而实际上基层既无权力又无能力承担，导致基层治理出现不少薄弱环节。而一旦出了问题，基层还得“背锅”。

　　针对以上现状，建议各部门不应简单地以“属地管理”推托工作责任，要进一步围绕“权、责、人、财”等要素理清各级、各部门的关系，明确各级、各部门事权清单，进一步完善科学的问责体系和问责办法，真正形成主管的主动履职、配合的积极参与、执法的名正权实的良好局面。　　（湖南省怀化市洪江区横岩乡党委副书记 李 强）

　　对材料往来人性化处理

　　取文件、拿通知、报总结、送汇报……本是乡镇工作人员的正常工作，但由于有的文件要求领取的时间特别急，甚至半夜三更，有的材料要求领导签字、加盖公章，纸质版和电子版限时报送，这样每天与上级多个部门少则数份、多则十几份的材料往来，对基层尤其是偏远乡镇的干部来说真是苦不堪言。常常出现刚取回一个文件，又来一个；刚报走一份材料，又需要另一份的情况，搞得乡镇在材料往来方面应接不暇，乡镇干部的时间耗在“途中”，这对本就紧张的乡镇人手来说着实是一种浪费。建议对文件往来进行人性化处理，对要领取的文件，可以先电话通知、发送电子版或者拍照发送；对一般性材料可直接发送邮箱，不再报送纸质版；对确需领导签字、加盖公章的可将电子版和领导签字、加盖公章后的电子照先通过邮箱上报。通过借助互联网，让人少跑腿，信息多跑路，最大程度节省乡镇干部时间，让他们将精力多用在谋发展、干实事上来。 （河北省赵县沙河店镇人民政府 孙晓强）