编者按：

　　《中国共产党农村工作条例》强调，要深入实施乡村振兴战略，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。山东利津县认真贯彻《条例》精神，突出党建统领、支部带头，积极探索多元化发展壮大村集体经济模式，增强了村级组织“造血”能力，走出了一条生产美、生活美、生态美的“三生三美”乡村发展新路子。

　　9月，黄河之滨的山东利津县，到处一片丰收的景象。

　　“去年我们村整合各类资金130万元，入股前关村‘圣水园’田园综合体项目，通过年底分红，实现村集体经济每年增收6.5万元，真是吃到了‘飞地经济’的甜头！”汀罗镇前灶村党支部书记陈月楼，正兴高采烈地向前来观摩的考察团介绍。近年来，利津县将发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的重要一环，截至目前，全县509个行政村中，42个薄弱村实现增收，集体收入5万元以上的村达到80%以上。

　　扶强带动，支部领着大伙儿干

　　利津县城西南20公里处的北宋镇南贾家村，曾是“一穷二白”的市扶贫重点村，仅用了短短3年时间，就摇身一变，成了省级美丽乡村示范村、省级文明村，成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范村创建计划。

　　近年来，南贾家村党支部整合黄河滩区土地资源，成立利津县皓宇粮食种植专业合作社，把全村32名党员组织起来，把老少爷儿们发动起来，流转土地480余亩，大力发展蜜桃、芦笋、西瓜等特色产业，仅用了1年时间，就实现整村脱贫“摘帽”，2018年底村集体收入突破15万元，人均纯收入近2万元，已成了远近闻名的富裕村、幸福村。“种大棚，我们先建！新品种，我们先种！土地流转，我们先办！支部就是要做给大伙儿看、带着大伙儿干！”南贾家村党支部书记贾学滨如是说。

　　在利津县，像南贾家村这样的村庄还有34个。该县聚焦“扶强带动”，将中央财政扶持发展村集体经济1050万元项目资金，整合投入到北宋镇生态休闲文旅基地、陈庄镇“临河蜜”瓜果、盐窝镇“七龙河”食用菌种植、“窝窝羊”肉羊健康养殖等4个龙头产业项目，通过支部领办合作社、村集体入股分红等方式推动村集体经济连片发展。

　　“发展壮大村集体经济，必须发挥党组织的统领作用，必须有一个坚强有力的支部班子。”利津县委常委、组织部长赵峰在1个月前全县“三清三规范”工作会上的话掷地有声，“只有支部强，才能真正把资源整合利用起来，把土地集中经营起来，把党员群众组织起来。”

　　组织联建，片区协作“抱团取暖”

　　“过去一些教训已经告诉我们，‘村村点火、户户冒烟’的路子是走不通的。”赵峰说，“发展壮大村集体经济，必须尊重市场主体地位，走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，充分发挥市场配置资源的决定性作用。”

　　3个月前，陈庄临河乡村振兴示范片区党委正式揭牌成立，19个沿黄村统一纳入到该镇乡村组织一体化建设布局。为更好地推动片区融合发展，该镇在示范区内探索建立了“一联三化六统筹”工作体系：“一联”即创建党建联合体，“三化”即标准化打造、项目化推进、体系化建设，“六统筹”即统筹组织建设、产业资源、人力资源、群团组织、人居环境、治理方式。

　　“片区计划投资820万元，建设22个高标准现代农业大棚，片区内每个村集体预计保底年收益至少4万元。”片区党委书记、陈庄镇主任科员张乃林，正在查看还在建设中的6个大棚，“片区党委牵头组建了特色产业支部，又成立了跨村联合合作社，实行农资统一采购、技术统一指导、销售统一运作，能够很好地解决果品质量难以保证、农户恶意竞价等现实问题。”

　　据悉，利津县狠抓区域统筹，积极探索推进乡村组织一体化建设，综合考虑产业相关、地缘相近、人文相亲等因素，依托乡镇（街道）工作片区，成立了7个区域性党委、21个功能性党组织，有效凝聚投资、建设、运营等各方党组织和党员力量，推动土地资源集约化利用，实现组织联建、产业联育，全面激发了抓党建促村集体经济发展的内生动力。

　　阳光运作，列村干部“小微权力”清单

　　“我们清醒地看到，仍有相当一部分村级党组织没有充足的资源和实力为群众服务。”利津县委组织部副部长纪磊坦言，“发展村集体经济，就是要让老百姓腰包鼓起来，就是要让村容村貌美起来，就是要让村级党组织为民办事的底气足起来。”

　　针对以往村集体资产资源管理薄弱等问题，利津县注重发挥村民监督委员会的“监督员”作用，全面落实“四议两公开”，并坚持“县为主体、直审直查”，定期开展村级审计督查工作，确保村级集体财产阳光运作，村级组织真正“造血”为民。

　　为进一步明确村级组织和村干部职责权限，建立规范运作流程，利津县还推行了村干部“小微权力”清单制度，重点突出村级“三资”管理、工程建设、物资采购、资源发包等事关群众切身利益事项，逐一明确每类工作事项的名称、责任人、政策依据、操作流程、监督管理和违规问责等内容，强化村级事务过程监控。

　　有了充足的组织后盾和资金保障，利津县实施乡村振兴战略的进程明显加快。今年以来，县乡村累计投资1.45亿元，高标准规划建设7处抓党建促乡村振兴示范片区、覆盖116个村，累计实施“党建+产业”“党建+文化”“党建+生态”“党建+服务”等各类村级特色项目216个，培树了养生天下中草药种植基地、渔汀湾渔业公园等一批示范带动典型。