常德市鼎城区草坪镇三角堆村建成“杜鹃湖幸福屋场”，发展乡村旅游。

　　汨罗市汨罗镇武夷山村党总支书记王启辉（右二）入户听民声。

　　汨罗市川山坪镇副镇长刘胜（右二）指导环境整治。

　　浏阳市永安镇重点打造的田园综合体。

　　初秋，记者走马三湘大地，一个强烈的印象是，基层干部的精气神更足了！在战疫战贫主战场上，随处可见他们冲锋陷阵的身影。

　　“要问干劲从哪里来，政策‘东风’暖心怀。”被当地基层干部普遍认为干事创业“新风口”的利好政策，指的是去年7月份湖南省委出台的《关于全面加强基层建设的若干意见》以及5个配套文件（简称“1+5”文件）。

　　“时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。”“1+5”文件，如同一份“大礼包”，让基层干部真切感受到有干头、有奔头！

　　成长通道打开了

　　岳阳市汨罗市川山坪镇副镇长刘胜，仅半年时间就实现了人生“三级跳”：村党组织书记、乡镇事业编制人员、副镇长。

　　去年7月，还在白水镇西长村任党总支书记的刘胜，因为在人居环境整治工作中表现突出，被招录为乡镇事业编制人员。去年10月，他参加了面向“优秀村党组织书记、大学生村官、乡镇事业编制人员和选调生”四类人员的比选，凭借发展村集体经济、带民致富的业绩，被推荐为川山坪镇副镇长候选人并顺利当选。履新后的刘胜，不负重托，工作倍加努力。这不，最近几天，他连续去了好几个人居环境整治示范乡镇取经，为制定川山坪镇垃圾清运方案做调研。

　　利好政策惠及的远非刘胜一人。常德市去年从基层选拔了155人进入乡镇领导班子，今年又面向基层定向招录公务员120名，招录比例为历年最高。平江县梅山镇党委书记曾要军说，过去村干部哪怕干到六七十岁，也还是个村书记。现在不一样了，光他们镇今年就有20多个符合条件的村干部报考了公务员。

　　刚当选汨罗市汨罗镇副镇长的武夷山村党总支书记王启辉说，打开基层干部的晋职通道是好事，但就个人而言，不能把村当跳板，把晋升当目的，那样是干不好的。他建议，要防止“工作真空”，对一时走不开的村干部，可以实行待遇和岗位分开，“身份照给，工作继续干，直到有合适的人接手”。目前，他还兼任武夷山村村书记。

　　让沉得深的上得来，让想干事、能干事、干成事的受重用，是“1+5”文件给出的鲜明导向。据了解，目前全省已从优秀村（社区）书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生中选拔乡镇（街道）领导班子成员1266人。今年定向招录乡镇公务员的范围也由村（社区）主干扩大到“两委”成员，并首次将乡镇（街道）事业编制人员纳入定向招录范围，计划定向考录1411人，较上年提高23.8%。去年以来，全省共提拔晋升乡镇（街道）党政正职941名、驻村干部2360名。

　　后顾之忧减轻了

　　见到平江县三阳乡石坪村党支部书记黄兴时，他刚从市里参加公务员考试回来，记者与他从代步工具“起亚”聊了起来。

　　黄兴说，他2016年到村，2017年担任书记，2018年买了这辆“起亚”汽车，那时候会多，有时乡里一天好几个会，每个月光汽油费就要一千大几百，当时的工资只有800元，基本靠在县城开店的老婆养着。今年工资涨到3000元，开会次数也大大减少，汽油费每个月只要800元左右。“待遇有了保障，后顾之忧减轻了，可以一心一意干工作。”黄兴发挥自身优势，帮助200多户蜂农网上卖蜂蜜，全村80%的蜂蜜是他代销出去的。三阳乡党委书记姚志红补充道，村书记工资调整后，和乡镇干部差不多了。

　　衡南县泉溪镇喇叭堰村党总支书记刘安生也掰着指头与记者算起了收入账。他告诉记者，除了个人囊中不再羞涩外，村级运转经费的提高，有效化解了无钱办事的尴尬。他带领村民发展特种水果，无核冰糖橙已挂果700多亩，仅此一项村民可多收入200万元。

　　“1+5”文件的含金量很高，对基层干部带来的实惠是全方位的：政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀……

　　数据显示，今年湖南乡镇干部收入将超过县直机关同职级干部13%，乡镇公务员优秀等次考核比例由以往15%提高到20%；去年村党组织书记年均报酬3.8万元，同比提高0.6万元，每位村主干每年还可享受2000元到3000元不等的基本养老保险补贴；村级运转经费年均24.5万元，提高了3.5万元。

　　除省里发放的“大礼包”，各地还有配套“礼包”。长沙市将所有村干部纳入养老保险补贴范围，并按照不低于乡镇副职标准确定村党组织书记基本报酬；省里规定村党组织书记基本报酬不低于当地农民可支配收入的2倍，浏阳市则是按照2.5倍标准执行；长沙县每村除有77万元保障经费，还有5万元党建经费、5万元服务群众经费、3万元村务监督委员会工作经费和每人每年400元的党员教育经费；汉寿县还对村两委干部实行“强制”体检。

　　岗位魅力增强了

　　晋职畅通，待遇保障，村干部成了体面的职业。“今年全镇有10名大学生进入村两委后备岗位，一些在外闯荡多年的能人也要求回来当村干部。”平江县余坪镇党委书记张智鑫说。

　　吸引力强了，选择培养的余地就大了，村干部队伍无人可选的矛盾迎刃而解。长沙县为每村配备了2名后备力量，并将他们作为明年换届村书记候选人重点培养，7月中旬已集中培训5天，并分别安排到镇街跟班一个月，提升他们的乡村治理及产业发展能力。浏阳市要求各乡镇推选2名村两委及村后备年轻干部，8月份到市直机关跟班锻炼。

　　记者了解到，过去上级财政给各村的运转经费几乎没有什么差别，多一个人就多一张嘴，因而各地对选拔后备力量的积极性不高。现在不少市县根据村干部职数来确定经费，自然也就少了进新人的顾虑。长沙县果园镇新明村书记黄季明表示，他们村打算再招2名后备力量，已有6人报名。去年回村从事蔬菜种植的年轻人杨升说，他正为笔试做准备，争取进入后备名单。

　　为选优村书记、配强村班子储备人才已成为湖南各地的共识。常德市为每个村配备了1名30岁左右的党建联络员，全市共储备45岁以下、大专以上学历的后备人才4323人，每年还培养农民大学生1000人以上。永州市依托湖南科技学院等高校，每年定向培养农技、教育、医卫人才1000人以上。娄底市在娄底职院开设全日制大专班，去年招录学员187名，今年计划扩招到300名，毕业后择优选拔进入村干部队伍。张家界市通过精选“双创”导师、定向选聘基层人才服务专员等措施，撬动人才、资金、技术向农村流动。汨罗市择优录用336名村级后备力量，平均年龄34.7岁。汉寿县精心挑选培养100多名后备力量，确保明年换届每个村（社区）至少有1名35岁以下、大专以上学历、懂“网”会“网”的年轻干部。

　　湖南省委组织部有关人士表示，村级后备力量为明年村两委换届增添了新鲜血液。“换届时，现在的村干部约有三分之一甚至一半要退出，为提高换届质量，扩大选人用人范围，各地除组织‘一竿子插到底’的公开招考，县级组织部门还联合乡镇一起甄别后备力量人选。”