焦凤军正在工作

　　萧县地处苏鲁豫皖四省交界处，属于国家级贫困县，马庄村又是萧县的贫困村，2017年动态调整后，马庄村贫困户有347户815人。

　　2017年4月28日，我作为安徽省第七批选派干部，由省司法厅（原省政府法制办）选派到马庄村开展扶贫工作，担任第一书记。第一天报到时，尽管心里有预期，但还是被眼前的现状震惊了：村部的大铁门锈迹斑斑，村容村貌脏乱差，整个村子一片破落的景象……

　　第三天，我就遇到一个问题。村两委召开会议，省、县派驻到村里的5名工作队员要不要参加？参加吧，他们不是村两委成员，涉及一些决策时他们不好表态。不参加吧，意味着他们对村务决策过程不知情，不便于开展工作。同时，也存在村委会委员不是党支部委员、党支部委员不是村委会委员的现象，研究村里的不同议题不便完全表态的问题。后来，我在县里参加一个座谈会时，其他工作队也提出了类似问题，甚至有的工作队员说，和村两委融不到一起，一起开会都不容易等等。

　　依据工作定位，第一书记就是要依靠并带领村两委成员和驻村工作队员开展工作，但常常会碰到一些棘手的事情。有一次，我们研究关于扶贫工厂入股的问题，40万元本金，入股后每年可分红4万元，同时可带动20个左右的贫困人口就业。但是这种投资有可能盈利，也有可能亏损。假如亏损，不仅没有分红，有可能本金也会打水漂。这样一个重要决策，最后谁来“拍板”，一旦投资失败了，担责的是村两委还是工作队？

　　经过一些具体事情后，我觉得这样下去不是办法。一个村领导集体就这么几个人，很多会要合在一起开，很多事要大家一起研究。会议过多没有效率，人数过少影响集思广议，打算从制度设计上解决这个问题。

　　于是，我把省司法厅驻村工作队、县政务中心驻村工作队、村党总支、村委会班子整合起来，“四张皮”粘成“一张皮”，建立了驻村工作队、党总支、村委会联席会议制度。工作队和村两委全体成员均以联席会议成员的身份进行分工，从根本上解决了驻村工作队队员不是村两委成员所产生的顾虑。

　　联席会议制度规定，村第一书记是总召集人和主持人，但是受第一书记委托，村党总支书记、村委会主任和工作队副队长均可提议并召集主持召开有关会议。参会人员为工作队全体人员、村两委组成员，参会人数要达到应到人数的三分之二以上。根据需要，涉及会议议题的人员、村务监督委员会成员、村其他工作人员、党员和村民代表等也可以列席会议。

　　联席会议制度还规定，会议研究事项应涉及村民自治的重大事项，以及与群众切身利益密切相关的事项。会议决议或决定一经形成，必须坚决贯彻执行。如确需更改决议或决定的，须提请联席会议进行复议，重新作出决议或决定，全面规范村内各项活动和事务。

　　事实证明，联席会议制度执行后效果不错，市县领导多次在有关会议上推介，我也在全省帮扶干部培训班上作了介绍。当前，正值脱贫攻坚的关键期、冲刺期，我感到驻村扶贫工作只有与村两委同心协力，才能真驻真帮真扶，共同攻坚克难。

　　作者：安徽省司法厅驻萧县马庄村第一书记、扶贫工作队长 焦凤军