临湘市桃矿街道金鑫社区党委换届选举大会。

　　临湘市江南镇万亩油菜花海。

　　目前，湖南省岳阳市临湘市已高质量完成161个村（社区）“两委”换届工作，共选举产生“两委”班子成员989人，平均年龄为40.1岁，较上届下降11.3岁；具有大专及以上学历的占比49.1%，较上届提高25.7%，实现年龄、学历“一降一升”的目标，换届换出了新班子、换出了新作为、换出了新气象。

　　坚持“四个先行”，夯实换届基础

　　换届试点先行。坚持试点先行、以点带面，通过把好“选人关”“审核关”“程序关”“纪律关”，指导江南镇于2020年10月31日率先完成村（社区）党组织换届工作。今年1月6日，江南镇党委书记李开龙作为岳阳市唯一的基层代表在全省乡村换届工作座谈会上作了交流发言。

　　谈心谈话先行。做到“五个必谈”，即市委书记与乡镇党委书记、市监督指导组必谈；联点党员市级领导与乡镇党委班子成员必谈；市委组织部长与乡镇党委书记必谈；乡镇党委书记与村（社区）班子成员必谈；乡镇办点领导与村（社区）党员和群众代表必谈。市委常委、组织部部长易兴建集中3天时间与各乡镇党委书记逐一谈心谈话，逐村（社区）分析研判，对村级班子逐个提出调整优化建议，并摸排换届重难点村17个，为做好换届工作“把脉问诊”。

　　专项整顿先行。扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，建立健全市、镇、村三级联动工作机制，对4个软弱涣散、8个优化提升村（社区）党组织开展集中整顿，确保转化一个、换届一个。针对存在突出问题，选情复杂的村（社区），督促镇（街道）按照“一村一策”要求，制定具体工作措施，及时有效化解各类风险隐患，确保不留“后遗症”。

　　人员储备先行。坚持把选优配强作为换届关键，突出“双好双强”标准，拓宽选贤任能的视野和渠道，大力实施“乡村引才”计划，从大学毕业生、退伍军人、致富带头人、外出务工经商返乡人员等重点人群中选拔了382名村级后备干部，确保每个村（社区）有2名以上后备干部，构筑了人才“蓄水池”。

　　围绕“三个抓手”，严把关键环节

　　抓紧关口、选准人选。采取“三个一批”措施，确保选好人、用对人。财务清查处理一批，14名村（社区）干部因财务问题被问责处理、23名被取消提名、1名被免职；党委研究调整一批，经市镇两级严格比选，12名党组织书记被取消继续提名资格，其中2名因违纪问题、3名因带班能力不强、1名因社会公认度不高；部门审查取消一批，严格落实16个市直部门单位资格联审制度，39名候选人初步人选因资格审查不过关被取消提名。

　　抓严风气、严明纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取漫画表现形式，制作换届纪律宣传挂图，在村（社区）主干道、村（居）民服务中心张贴出来。村（社区）党组织候选人预备人选产生后，第一时间组织签订换届纪律承诺书，坚决抵制拉帮结派、拉票贿选等歪风邪气，确保换届风清气正。

　　抓细程序、及时整改。编印临湘市换届工作手册，明确35个关键环节，85条注意事项，方便基层工作人员“照图施工”。制定全市换届工作“挂图作战表”，明确工作任务和完成时限，实时通报各镇街工作进度，有效传导工作压力。针对个别镇街流动党员、老党员换届工作参与率不高的问题，采取措施，及时整改。

　　突出“三个注重”，写好“后半篇文章”

　　注重培养帮带。运用视频会议系统，开展集中培训，为新一届村（社区）干部“充电赋能”；扎实开展“导师帮带制”试点工作，从市镇村聘请了31人组成“导师团”，采取“一对一”或“一对多”方式，与105名年轻干部结成帮带对子，实行面对面讲、手把手教，做到“扶上马、送一程”；继续实施“农民大学生培养计划”，面向村（社区）干部和后备干部招收学员561名，有效提升了村(社区)干部和后备干部政治素质和业务能力。

　　注重配套组织建设。将村（社区）配套组织建设与村（社区）“两委”换届同步谋划、通盘考虑、有序推进，目前，全市村（居）务监督委员会、村（社区）共青团、妇女、民兵、集体经济和合作经济组织、社会组织等配套组织建设已顺利完成，村（社区）配套组织负责人均由“两委”成员依法依章担任或兼任，村级重大事项民主决策制度机制进一步健全，形成了“月明星灿”的基层治理格局。

　　注重办好“开门一件事”。深入开展“开门一件事——我为群众办实事”活动，161个村（社区）认领民生实事项目375件；实施村级集体经济“薄弱村”清零行动，采取以奖代投方式，投入850万元财政资金重点支持17个村发展集体经济，以点带面形成示范效应；组织科技专家实施精准对接服务6场次，“一镇一品”“一村一特”产业布局初步形成，激发村（社区）干部建设美丽家园的内生动力。