贵州锦屏县坚持以党建引领凝聚多方合力,以“四联四动”机制迅速推进脱贫攻坚等经济社会发展各项工作,坚决把脱贫攻坚一张蓝图绘到底,着力构建业兴富民的党建扶贫新格局。
组织牵线“联心”,联动增收有盼头。采取“支部+合作社+N+党员干部+贫困户”模式,以村为单位,通过成立股份制经济合作组织、经济组织等,把群众有效组织、动员起来,实现“风险共担,利益共享”,通过村背景下合作社给贫困户提供销售途径及免费技术指导,形成了以能人党员带基地、以基地联系农户的产业化运作机制,解决发展集体经济无组织、无平台、无资金等问题,让群众有盼头、有奔头。目前,组建村级背景合作社194个、村级集体公司107个,完成组建“十户一体”抱团发展组建2155个,覆盖全县18996户69801人,带动脱贫人数18342人,完成29个党建示范点创建工作,全面跑出增收致富“加速度”。
资源整合“联产”,带动领跑助增收。深化农村集体产权制度改革,推进清产核资,在产权清晰、管理规范、制度健全的基础上,把沉睡的村级集体资产、资源、资金等“盘活”起来,把群众的“荒山、荒地、荒滩”等资源整合利用起来,实行产业规模化经营,通过土地流转方式,加大山水田园文章、特色农产品等开发力度,发展田园综合体项目,带动种植业、特色养殖业等快速发展道路。目前全县发展果蔬种植面积23.11万亩,水产养殖面积13.71万亩,中药材种植面积8.07万亩,畜禽总出栏166.36万头(只、羽)。油茶种植面积7.2万亩、花卉0.5863亩、烤烟530亩。
品牌效应“联业”,推动提质增效能。围绕东西部乡镇的特色优势产业,健全农产品质量安全监管体系,打造一批集市场美誉度高、市场竞争力强、农产品质量安全的品牌,推动产业发展,带动周边群众创业就业。同时,围绕“一县一产业”做大做强鹅产业,全力打造“康养之都、运动之城、羽毛球之乡、健康中国示范县”等。截至目前,全县已有“茅坪香桔”地理标志登记保护通过农业部专家评审,“锦屏腌鱼”地理标志产业化促进项目被列入贵州地理标志产业化促进项目,偶里乡茶油成功鉴定“有机油茶”,铜鼓镇优质稻、“谭小黑”山核桃等均取得有机认证,全县累计获有机证书达25张。
深度融合“联股”,互动高效生合力。以“资源变资产、资金变股金、村民变股民”为抓手,积极探索村级背景合作社经营管理新模式和多元化的集体经济发展路径,把集体资产、资源、资金与农民利益有效联结起来,推进资源、信息、技术、市场等共建共享,探索推行村级财务第三方管理新模式,推进村级财务管理民主化、精细化,构建发展壮大村级集体经济、增加群众收入长效机制。今年来,全县已将财政专项扶贫资金委托县级平台公司持股发展农业产业项目,项目采取“公司+合作社+农户”模式经营,扶贫资金管理使用实行“三权分置”,项目投资收益实行固定分红+效益分红,即:固定分红按第一年8%,第二、三年9%,第四、五年10%;效益分红按收益1:2:7比例兑现(公司占10%、合作社占20%、贫困户占70%)。目前,项目已惠及全县所有建档立卡贫困人口。