近年来,山东省省级扶贫乡镇莒县峤山镇的梁甫山乡村旅游党建示范片区,坚持抓党建促脱贫,念好党建工作的“联”字诀,按照“逐村提质、整片建强、全域提升”的镇域党建工作思路,创新实施党建引领脱贫攻坚的“四联机制”,推动基层党建与脱贫攻坚深度融合、协同发力,为决胜脱贫攻坚提供了坚强组织保障。
实行组织联建
2018年2月,山东省人大驻莒县峤山镇大石头河南村任党支部书记王如奎到任后,坚持党建领航,带班子、筹资源、兴产业、抓旅游、强文化,硬是把一个省定贫困村、经济空壳村、远近闻名的问题村变成了率先脱贫村、集体经济富裕村、省级美丽乡村示范村。总结大石头河南村党支部由软弱涣散到坚强战斗堡垒蝶变经验,峤山镇党委把10个省定贫困村确定为一个党建片区,坚持整体思维,在片区内创新推行党组织“一对多”“强带弱”联建共建模式,发挥大石头河南村等村示范引领作用,着力构建党建联合体,带动培育乡村振兴“领头雁”4名,储备培养后备干部126名;创新片区内党组织联动服务模式,建立“片区党建联合体—村党支部—党员巷长—农户”的乡村治理体系,干群关系更加融洽。
坚持产业联动
经过深入调研,王如奎认识到,没有支柱产业是大石头河南村贫困的根本原因,发展产业是全村脱贫攻坚、乡村振兴的根本支撑。工作中,王如奎一方面抓住大石头河南村被确立为国家级旅游持贫村的时机,制定完成旅游规划,推进梁甫山旅游开发,并引入工商资本建设“梁甫山田园综合体”。另一方面,他大力发展特色优势产业,通过党支部领办特色农作物种植、劳务服务2个合作社,帮助农民发展大石头小米、芋头等经济作物。镇党委发挥河南村的旅游带动作用,依托梁甫山区域产业资源,融合片区内10个村的土地、人才、项目等要素,实行全域谋划、联片打造、规模经营,推行党支部领办合作社“独立经营、委托经营、村企联营、村村合营”四种模式,开展弘扬公心专项行动,收回多占耕地300余亩,多占山地1000余亩;建设林果、小米、茶叶、大姜、榛子等5个千亩示范片和16个连线景观走廊,带动片区内村集体年均收入达25万元。
推行设施联通
面对村庄路不通、阵地场所破漏、公共设施匮乏的现状,王如奎多方筹集资金,进行“输血”式硬投入,先后建设党群服务中心、幼儿园、卫生所等30多个基建工程项目,使群众的生产生活条件得到全面改善。村内的设施完善了,村外的设施如何联通?为此,镇党委针对大石头河南村和整个片区特点,坚持一体规划、整片建美,以路、桥等基础设施为纽带,持续放大扶贫政策辐射作用,集中建设55公里生产路和38个塘坝等基础设施,开展大石河流域土地整治,新增耕地1000亩,成为群众致富路、蓄金池。河南村和徐家村被评为省级美丽乡村,梁甫山党建示范片成功创建为市级美丽乡村示范片区。在片区内实施的中央彩票公益金项目,获省绩效评价第一名,中组部和国扶办推广经验。目前片区内呈现出村庄脱贫、群众致富、事业发展、人才辈出的生动局面。
强化民生联保
在王如奎的带领下,大石头河南村坚持以人民为中心,聚焦扶助弱势群体,联动片区资源,紧盯农村“386199”(妇女儿童鳏寡孤独)群体,创新设立孝德基金、互联网医院、爱心超市,建设小草学堂、社会扶贫中心、幸福院等,构建区域内普惠式民生保障体系,破解困难群体脱贫最后一公里问题。其中积善之家爱心超市筹集爱心捐款40万元,物品3.8万件,全部免费发放给困难群众,该做法荣获山东省第三届志愿服务项目大赛金奖、第四届中国青年志愿服务项目大赛全国赛铜奖。镇党委牵头成立全市首家社会扶贫中心,整合社会力量参与脱贫攻坚,累计向900余名贫困学生发放补助资金850万元,为1100余名困难群体发放救助资金310余万元,确保“后扶贫”时代贫困户长久稳定脱贫;引领开通互联网医院,将镇卫生院和32个省级扶贫工作重点村直接连线到北京优质医疗资源,实现贫困群众免费享受到高质量医疗服务。
峤山镇党委还总结了梁甫山乡村旅游党建示范片区的经验,按照片区党建“三二一”工作法,在全镇集中打造了乡村旅游、绿色生态、红色文化、山水茶园、精致城镇、设施农业、工业振兴等七彩党建示范片区,推动经济社会快速发展,实现党建与扶贫相融共赢。