日庄镇沟东新村是远近闻名的“葡萄专业村”,村民们收获丰收的喜悦。
山东省莱西市顺应新时代农村发展需要,构建以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系,经济发展由“分散经营”向“抱团发展”、基层治理由“村民自治”变“多元共治”、服务群众由“粗放供给”变“精准配置”,推动基层党组织引领乡村振兴跑出加速度。
“分散经营”向“抱团发展”
“俺村2016年以前是贫困村,后来党支部带领全村种葡萄,大伙儿都富裕起来了,我一年收入有两三万元。”说起这几年的变化,日庄镇沟东自然村村民王人良幸福感溢于言表,“看到我们村好了,周边四个村也加入进来成立了沟东新村,一块发展葡萄产业,共同致富。”
现在的沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、南埠、玉池5个自然村组成,其中4个曾是省定贫困村。新村党总支成立后,组建了葡萄产业、乡村旅游、乡风文明等5个功能型党小组,创新“党总支+合作社+农业公司+农户”模式,整合5个村庄的土地、资产、人才等生产要素,开发无核葡萄基地1200亩,新村集体经济收入从3万元增至101万元,人均收入增至26800元。如今,“抱团”发展的沟东新村成为远近闻名的葡萄种植专业村、休闲度假“打卡地”。
风景如画、古朴秀丽的水集街道产芝自然村,虽然靠近城区、毗邻产芝水库,但几年前村集体年收入还不足3万元。而今,镇、村党组织推动农村经济由“分散经营”向“抱团发展”转变,村集体以资金、资产等入股,村民以劳动力、土地等入股,建设了1200余亩的高效农业园区,打造了“产芝老家”乡村旅游景区。每逢周末、节假日,这里的“开心农场”、露天烧烤、采摘园、农家乐餐馆几乎家家爆满,村里110套闲置房屋、500多亩耕地一下子成了能分红的“宝贝疙瘩”。
家门口就能赚到钱,开门就能看风景,原来外出打工的村民陆续回来了,王世安就是其中之一。他在村东头开起了兴芝小院,每天忙得不亦乐乎,他说:“同样是做餐饮,外面哪有家里好。”
“村民自治”变“多元共治”
马连庄镇仲格庄自然村近些年支部书记如走马灯似的换。这样的村庄怎么办?通过组建马连庄新村党委,崔格庄自然村“治村能人”于乐美上任党委书记。她充分发挥党员先锋模范作用,强化党组织战斗堡垒建设,立村规民约有序推动村庄自治法治德治,把这个原本出了名的“穷、乱、差”村庄,变成了“绿、富、美”。
莱西市强化基层党组织政治引领、组织引领、机制引领,推动乡村治理由“村民自治”为主向“多元共治”转变。
莱西市通过修订村民自治组织、村级集体经济组织等相关组织章程,实行村级重大事项决策“四议两公开”,健全基层民主协商制度,推动村民自治组织规范化制度化建设。设立村庄协商议事会、红白理事会、道德评议会,集中开展村规民约修订活动,构建起民事民议、民事民办、民事民管的善治格局。同时规范村级财务支出流程,凡是超过300元以上的开支,必须“两委”成员集体签字确认,并及时进行公示公开,接受村民监督。
“粗放供给”变“精准配置”
日庄镇鲍格庄自然村村民刘云花要办老年证,一个电话,网格员丁云就全程代办了。刘云花说:“现在不论是办理业务、还是调解邻里矛盾,就连墙壁裂缝漏雨,只要一个电话,网格员都能帮忙解决。”
为强化干部为民服务宗旨意识,莱西市改革创新农村基层党组织设置,把861个自然村的党组织调整为142个新村党组织,织密农村基层区域化党建服务“互联网”,形成“镇党委—村党组织—网格党支部—党员中心户”组织链条,推动乡村服务由“粗放供给”向“精准配置”转变。
在莱西的村庄,有一张看不见的服务网格,涵盖基层公共服务、公共管理、公共安全所有服务内容,实现了“上面千条线、下面一张网”。每名网格员负责30到50户,他们既熟悉每户情况,又了解各项惠民政策,服务工作开展得有声有色。
聚焦流程再造,莱西市推出了一系列“放管服套餐”,将适合农村党群服务中心和村庄党群服务站承接的事项全面下放,建立直办、代办和咨询事项清单,提高信息化建设和服务水平,打造线上线下结合的党群服务平台,实行一门式办理、一站式服务,群众办事更加省时省心。