上蒜镇组织各村“两委”办主任到“花卉之乡”宝峰街道学习花卉产业发展。

　　晋城镇沙堤村换届选举现场。

　　2月3日，云南省昆明市晋宁区在全市率先完成村（社区）“两委”换届工作，137个村（社区）选举产生“两委”班子成员966人，平均年龄45.65岁，较上届降低7.89岁；大专及以上学历198人，较上届提高206.2%；35岁以下年轻干部174人，较上届提高352.8%。

　　区委组织部有关负责人介绍，换届前，全区137个村（社区）“两委”办公室主任，在这次换届中全部进入新一届“两委”班子。这一群体为何能赢得基层党员群众的普遍认同，记者进行了深入了解。

　　精准孵化后备力量——

　　每村配备1名“两委”办主任

　　2018年11月，在昆明当过几年公司文员的张蓉，回到晋宁区上蒜镇金砂村，通过应聘成为村里的工作人员。

　　对这份“家门口的工作”，张蓉干得很开心，群众反映也不错。可几个月后，张蓉因为每月收入只有1800元，产生了辞职的想法。然而，依据当时的条件，村里想挽留也是“有心无力”。

　　流失一个张蓉很容易，培养一个“张蓉”却不简单。张蓉的情况，反映了基层留人难的窘境，为了从根本上破解难题，吸引更多年轻人安心在村，建设乡村，晋宁区积极回应基层关切，经过调查研究，出台了乡村青年人才培养保障机制，按照“一乡镇一支部”的思路，在全区8个乡镇分别组建了青年人才党支部，由乡镇（街道）党委（党工委）书记兼任党支部书记，由区财政安排专项经费给予保障，主要职责是为村里培养后备力量。

　　让农村优秀青年人才有岗位、有干头、有奔头，是留住人的关键。2019年晋宁区出台配套措施，先后推出《村“两委”办主任管理办法（试行）》和《建立村干部岗位补贴长效机制实施方案》，要求在全区137 个村（社区）设立“两委”办岗位，由青年人才党支部孵化的人才担任“两委”办主任，给他们交任务、压担子，让他们在急难险重的基层工作中历练成长，报酬参照村（社区）“两委”副职待遇，由区级财政予以保障。据介绍，2019年，村（社区）“两委”办主任人均年收入31546元，2020年为40309元，区财政每年此项投入500多万元。

　　至换届前，包括张蓉在内，全区每个村（社区）都配备了“两委”办主任，为储备换届人选提供了“源头活水”。

　　从严管理优选“苗子”——

　　履职不力村社书记“连坐”

　　“换届人选的储备，我们从一年半前就开始了。”区委组织部副部长张奥说。

　　据介绍，“两委”办主任的准入门槛并不低。除要求德才兼备、实绩明显、有一定群众基础外，还要求有高中或大专以上学历，年龄在18-40周岁。并按照个人自荐、群众联荐和村（社区）“两委”推荐，纪检、信访、司法、公安等部门联审等程序，最后由乡镇（街道）党委（党工委）研究确定人选，并上报区有关部门备案。凡有参与过赌博等污点的均“一票否决”。

　　组织部门和各乡镇党委对“两委”办主任的培养管理力度之大、要求之严是以往不多见的。

　　到底有多严呢？该区明确规定，“两委”办主任岗位，社区执行坐班制，村里执行值班制，确保在岗履职。有事外出，2天内向村（社区）书记请假，3天及以上向乡镇（街道）请假，批准后方可外出，回来后及时销假。没有履行请销假手续的，村（社区）书记“连坐”担责，对有长期不在岗等情节的，村（社区）书记将被停职、免职。

　　晋城镇党委书记吴志国讲了这样一个小故事：2019年9月，镇青年人才党支部选派王俊到白沙村任“两委”办主任，上岗培训时她能说会道，可到村里第一次宣讲养老保险政策时，见到台下有那么多人，她一下子就懵了。这件事给吴志国上了一课，培训不能“纸上谈兵”，更要注重实际操作，要将他们带到一线真刀实枪地干，“真金要放在火上炼才行。”

　　各乡镇还依据年轻人的成长特点，定制“两委”办主任特色培养“套餐”，给他们“开小灶”。上蒜镇与毗邻乡镇组成“培训联盟”，联手开展专题观摩、头脑风暴等，拓宽眼界，增强实战能力；昆阳街道明确，街道领导、村（社区）书记为“帮带责任人”，负责带作风、传业务。

　　科学打造培养“链条”——

　　“能者上庸者下”成为常态

　　各乡镇（街道）对村（社区）“两委”办主任的考核，并入村“两委”班子，力求科学、量化、可操作。一位村“两委”办主任说，他们的工作分为“规定动作”和“自选动作”两块。

　　“规定动作”主要是要当好村书记、主任的助手，做好一些具体事务。比如，宣传惠民政策，帮群众代办实事等。这些工作做好了，组织和群众也就基本认可你。张蓉在金砂村担任“两委”办主任时，手机里存了几百个村民的号码，“都是托我办过事的！”有些老年人行动不便，她就上门服务，24小时随叫随到。因为村民“朋友圈”的加持，不久前她高票当选村委会副主任。

　　“两委”办主任的“自选动作”在考核中权重很大。在考核“指挥棒”的激励下，有的谋划生态种养，有的发展乡村旅游，有的在村里办起艺术团。村医张诚诚当上上蒜镇宝兴村“两委”办主任后，由过去给人把脉到致力产业发展，带动村民种花卉和蔬菜，2020年，宝兴村村民人均纯收入达1.5万元。这次换届顺利当选村委会副主任。

　　换届时，137个“两委”办主任悉数进入村（社区）班子，是否意味着只要当上了“两委”办主任，就等于一只脚踏进“两委”队伍呢？区委组织部负责人坦言，是第一“顺位”但并非“唯一”。“‘两委’办主任岗位，实行动态调整，能进能出。对工作表现差的，视情节轻重，给予警示谈话、通报批评，甚至停职、免职等处理。”

　　随着一批年轻的“两委”办主任进入班子，一批“后浪”迅速“补缺”。目前，晋宁区建立了一条择优“回引后备力量→青年人才党支部孵化→推荐为‘两委’办主任→进入‘两委’班子”的村社干部孵化链。全区青年人才党支部现有在册党员313人，平均每个村（社区）“两委”办主任都有2-3人可供挑选。“为有源头活水来”的孵化链，保障了村社干部队伍的活力。

　　现任晋城镇沙堤村“两委”办主任李徐娇，最近有些忙。她着手推出2000亩油菜花海“网红打卡”活动，将村子打造成滇池南岸最大的“三春杨柳、四围香稻”旅游村。她坚信，她和她的村子会越来越好！