今年3月11日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”，各项务实举措令基层干部备受鼓舞，也让各方充满期待。新华网思客围绕基层实情、专家观察、落实成效等角度推出“减负”系列观察。一个月来，各地落实情况如何？出台了哪些具体减负措施？基层干部和网民反响如何？新华网思客对此进行了观察梳理。

　　根据《通知》要求，各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。一个多月以来，全国多地积极行动。据不完全统计，上海、湖南、江西、河北、浙江、黑龙江、山东、甘肃等地已出台相关文件，明确了基层减负的详细举措。通过梳理，有以下特点值得关注：

　　一是文件篇幅 短 ，切实贯彻“短实新”的文风要求。 从已经公布的文件内容来看，字数最多的不超过5000字，而最短的仅2500余字。此外，文件严格对标《通知》要求，结构明确，条理清晰。文件涉及加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，并且每个方面一般都细化为多个具体举措。

　　例如，河北省在大力精简文件改进文风方面，细化为大幅减少发文数量、严格控制发文规格、合理确定文件密级、科学把握请示报告、发扬“短实新”文风等5条具体举措，每条举措100字左右。

　　二是文件举措实， 目标明确、内容细致，且多可以量化 ，具有很强的针对性和可操作性。 例如，湖南省在改进文风方面，明确规定除中长期规划等文件外，其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字。贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，确保2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。值得一提的是，湖南省出台的“20条”，每一条都明确了整治的时间表和路线图，同时确定了牵头单位、责任单位和完成时限，责任清晰、任务明确。

　　江西省在压缩会议方面，明确2019年省市县三级会议总量减少30%以上；明确各部门召开的工作性会议，原则上每年不超过1次；将每年3月份确定为全省政府系统“无会月”；明确全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内，主持讲话一般控制在20分钟以内。

　　三是回应基层呼声，直面热点 、 难点和痛点 问题。 督查检查考核过多过频、过度留痕是基层干部反映最强烈的问题之一。浙江省为此明确规定，“除中央和省委、省政府有明确要求的工作外，取消各类考核评比创建活动的台账表格。不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容；不得把电话访谈、网络投票、满意度测评结果作为硬性考核指标等。严格控制和慎用‘一票否决’，一般不让基层签订责任书责任状。日常工作中，一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。”

　　从各地出台的具体举措中，我们不难看出，基层减负工作正在积极有序推进。其效果怎么样？基层干部感触最深，也最有发言权。

　　近日，福建省清流县纪委监委将参会人员相同的3个会议合并套开，会上只讲干货、不讲套话，以往要开半天的会议，一个小时便开完了，参会的乡镇纪委书记们对此纷纷点赞。新华网网民“飞—翔”也反映，“有的地方减负工作已经初现成效，如今文件减少了、会议减少了、督促减少了……大家有更多精力投入到具体工作中，负担减轻后工作成效也提升了。”

　　如何判断基层减负成效？不少网民称减少不必要的加班，改变“5+2”“白+黑”的工作模式，让更多基层干部能享受到正常 周末和 假期是 基层减负成效最 直观的体现。 网民“碧翰烽”认为，把“休假权”还给基层干部是一项直击人心的指标，也是一项釜底抽薪的举措。没有了无谓的加班加点，即使再重的工作也不会觉得是负担。

　　另一方面，网民也提醒，减负不是根本目的，减负是为了保护和激励基层干部更好地履职尽责、担当作为，基层干部要把主要精力投入到落实中央决策和解决实际问题中去，要花更多时间深入群众，为百姓办实事。 网民“罗曼蒂克”说，2019年是“基层减负年”，但减负不是“减服”，基层干部的服务意识、服务水平、服务效率反而要随着减负提升。

　　破除形式主义，既是一场攻坚战，也是一场持久战。“基层减负年”已经开启，但对标《通知》要求，要确保减负目标不折不扣地落实到实处，我们还有很多工作要做，也需要各方持续关注和助力。

　　基层减负，中央有决心、地方有行动。我们相信轻装上阵后的基层干部一定会为党和国家的事业、为人民的幸福作出更多贡献。