重庆市荣昌区委常委、组织部部长 王忠荣

　　2018年10月，习近平总书记在广东考察时指出，火车跑得快，全靠车头带。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。

　　“支部强不强，关键看头羊”。近年来，荣昌区围绕“选、管、考、励、育”五个方面，大力推进农村带头人队伍体系化建设，为全面实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

　　一是坚持标准选，确保人员优。制定下发《关于对村（社区）党组织书记实行区级备案管理的通知》，建立上下沟通、横向协调的镇、区两级村级党组织书记拟任人选联审机制，即人选经镇街有关站（办、所）审核、镇街党（工）委会议研究后，上报区委组织部协调区纪委监委、区委政法委、区公安局、区法院等再次进行联合审查，从源头上严把人选关，有效防止“带病”任职。各镇街通过微信群等与外出人员保持联系，每年召开1—2次爱乡、返乡人士座谈会，动员优秀人才返乡担任村级党组织书记，让农村带头人向年轻化、专业化方向发展。

　　二是从严日常管，确保履职好。建立村级党组织班子回访研判工作长效机制，采取入户走访、个别谈话、电话访问、集中分析等方式，建好村级党组织班子及书记问题台账。2018年将战斗堡垒作用发挥不够好的6个村级党组织纳入后进开展整顿，对履职较差的12名村级党组织书记进行调整，目前已全部调整到位。指导镇街建立健全村级干部管理考核办法，将村党组织书记履行值班制度、服务群众等日常工作细化成指标，并拿出专项资金进行绩效考核，让干多干少不一样。

　　三是注重比练考，确保能力强。制定出台《荣昌区农村带头人队伍整体优化提升行动方案》，组织全区152名村（社区）党组织书记开展为期一年的“大练兵大比武”，通过比业务、比知识、比学习、比思路、比发展、比实绩等方式，对党组织书记的履职情况和综合能力进行量化评比，最后评出“十佳标兵”和六类“单项标兵”，全面提升农村带头人队伍整体素质，旗帜鲜明亮出新时代村（社区）党组织书记标准。如，在比知识环节，组织村级党组织书记开展党建业务知识测试，测试结果量化计分并在全区范围内通报，倒逼党组织书记练好党建工作“基本功”。

　　四是旗帜鲜明地奖励，确保干劲足。积极出台各类激励措施，实施学历提升工程，先后下发《关于实施村（社区）干部“领头雁工程”的通知》《关于印发〈荣昌区组织实施“一村一名大学生计划”教育项目工作方案〉的通知》等文件，对在岗取得大学专科、大学本科、硕士研究生学历的分别给予1000、3000、5000元的一次性学费补助。对大学生本科及以上学历的给予每人每月100元的专项补助。对取得重庆市社会工作员、全国助理社会工作师、全国社会工作师（中级）的分别给予1000元、2000元、3000元一次性补贴，积极推进专业化建设。

　　五是拓宽渠道培育，确保后备足。出台《乡村人才振兴十四条》，每年区级财政投入不低于200万元作为乡村人才振兴发展资金，用于支持乡村人才培养引进、创新创业、平台建设等。注重从农村致富带头人、外出务工经商人士、复员退伍军人中培养村级后备干部，确保每村常年有1—2名在村锻炼，帮助其逐步熟悉基层工作。狠抓后备人才队伍建设，建立本村在读大学生假期到村带薪实习制度，共吸引245名人才到村工作，其中在村工作的本土人才206名。目前，全区本土人才中，有24人在村创业，48人成长为村级专职干部，其中2人担任村委会主任，在农村工作中已能独当一面。