湖北省恩施州来凤县把开展软弱涣散村党组织集中整顿，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容和紧迫任务加以推进，县级领导班子成员带队，包乡包村，村村走到、村村排查、村村分析，对症下药集中整顿，着力建强农村基层党组织战斗堡垒。

　　国庆长假一过，记者来到来凤县采访基层干部和群众，他们纷纷为县乡领导下村入户摸真情、解难题点赞：“群众路线的好作风回来了。”

　　干部下村，用脚板走出实情

　　10月10日，来凤县委常委、统战部部长林正高走在乡间小道上，他要去的地方是旧司镇西北车村。该村是来凤县16个软弱涣散村之一，去年换届前村两委由4人组成，原书记因砍伐经济林被免职，原村副主任因病去世。换届后，在外打工的能人吴小苹当选村书记，其他3位班子成员都是新上任的。因为新班子处于磨合期，加之个别村干部缺乏大局意识、配合意识，班子成员难以拧成一股绳，村里的各项工作进展缓慢，此次被列为软弱涣散村。林正高当天去西北车村，为的是解决新班子不团结的问题，并督查饮水、改厕等民生事项推进情况。旧司镇是林正高的联系镇，西北车村是他的联系点，此前，他几乎每十天半月就要来村一次，协调矛盾，解决问题。

　　为提高整顿效果，此次选派镇财政所副所长郭远春担任驻村干部，10日是郭远春的驻村报到日。林正高利用这个机会叮嘱郭远春，强化担当意识，做好村干部团结的黏合剂，聚焦主责主业，以党建为引领，推进各项工作高质量发展，并与村班子成员共同商量组织建设和村庄发展的思路。

　　这是来凤县集中整顿软弱涣散基层党组织的一个“镜头”。2019年8月，该县遴选了40多名党建业务骨干，就整治软弱涣散党组织开展专题培训。培训结束后，将他们分成12个工作组，下沉到全县196个村（社区），时间一个星期左右，对标找差，查摆问题。

　　在此基础上，9月中旬，全县31名县领导班子成员分赴所有村（社区）调研走访。“每位县领导包乡包村，形成全覆盖。走访时，除组织镇村干部、退休老同志、驻村干部、第一书记座谈外，还进村入户打捞民意，面对面听取百姓心声，全面掌握村两委班子存在的问题。通过集中摸排，收集各类问题388条。”县委组织部常务副部长吴平峰说。

　　这一走，走出了全县村情“大起底”。“旧司镇茶园沟村某支委好像坐过牢。”群众不经意的一句话，引起了走访干部的高度关注，经县法院、公安等部门查询，确认此人上世纪八十年代因斗殴获刑3年。翔凤镇桂花树村因毗邻县城，征地拆迁量大，群众反映近两年村里每年都发生10多起上访事件。茶园沟村、桂花树村因而被列入软弱涣散整治名单。也有通过走访而“摘帽”的村，百福司镇廖家坝村便是其中之一。原先该村因历史遗留问题较多，干群矛盾突出，被戴上了软弱涣散的“帽子”。此次走访发现，原来的上访群众经过耐心沟通，熟悉了政策，愿意配合工作了，干群关系逐渐变得和谐，成为软弱涣散“摘帽”村。

　　经过大走访，来凤县软弱涣散村的数量由初步排查的13个增加到16个。该县结合下沉到村摸排到的线索，对现任的970名村（社区）两委成员集中“过筛子”，对受过刑事处分、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部进行重点排查，并由县纪委、公安、法院、检察院等单位联审，杜绝了“漏网之鱼”。

　　县委组织部对走访情况进行汇总，会同有关部门综合分析，县委常委会会议最后确定了16个软弱涣散村，并精准提出了整顿措施。 

　　一村一策，对症下药祛“病根”

　　对16个软弱涣散村党组织集中整治，来凤县坚持一村一策。县委组织部副部长杨锐介绍说，分别由1名县级班子成员联村，调研指导、督促落实；由1名乡镇班子成员包村，统筹调度、推动落实；由1名第一书记驻村，出谋划策、辅助落实；由1个县直机关单位结对，集聚资源、促进落实。确保真改、实改、见效。

　　翔凤镇白羊坡村，是16个软弱涣散村党组织之一。该村由县委书记邢祖训联村，镇党委书记覃玉斌包村，结对帮扶单位是县审计局，驻村第一书记肖锐也由审计局派出。为解决群众反映强烈的有村民收“过路费”问题，9月份曾专题研究，拿出整改措施，得到了妥善解决。不仅如此，邢祖训等领导还为该村发展献策，邀请家政专家进村培训，为赋闲在家的农民传授技能，从根本上打开农民的增收渠道。

　　旧司镇都司村也是软弱涣散村，既有班子配备不齐、不胜任不尽职的问题，也存在管理混乱、信访矛盾突出问题。包村干部、镇党委组织委员张干华介绍，都司村原村主任今年8月辞职，村书记仇兵武今年6月因优亲厚友受到党内严重警告处分。“集中整治开始后，联村县领导提醒我们，村主任辞职要走程序，并尽快启动补选程序。目前，有两位表现不错的村民被列入村主任候选人。”受处分的仇兵武在党员大会上，对自己的错误进行了深刻剖析和检讨，表示“今后一定吸取教训，严守规矩，不踩红线，秉公办事，多为群众服务，并诚恳接受全体党员和村民的监督。”针对村民反映集中的基础设施落后状况，张干华说，“村里已经争取到4公里的道路建设项目，并和交通办对接好了，图纸已经复核，年内即可实施。”

　　当百福司镇梅子坳村被确定为软弱涣散村后，村支书肖平瑛有点不服气。他觉得，梅子坳村班子团结，各项工作综合排名一直在全镇中上水平。他本人不久前入户走访时摔断了大腿骨，住院期间天天打电话忙着安排工作，未等痊愈就回到村里上班。“我就是深更半夜打电话要求开会，不会有一个村干部不到场，如此心齐，怎么会是软弱涣散村呢？”面对肖平瑛的“怨气”，县联村干部告诉他，梅子坳村被定为软弱涣散，主要是班子配备不全，年龄老化，而且后备干部培养不力。原来，梅子坳村支部委员都已年过五十，5名后备干部中有2人在县城务工，不愿回村，另有1人还背着处分。县镇领导告诉肖平瑛，“下周即到村专题研究后备干部培养使用问题。” 

　　整治行动，成为造福村民行动

　　软弱涣散，问题出在领头人身上。来凤县委常委、组织部部长刘涛说，集中整治前，来凤县已对196个村（社区）党组织书记进行了大幅调整，调整面达到63.8％，涉及125个村、176人次。“只有领头雁选优配强了，支部堡垒作用和党员模范作用才能发挥到位。”

　　翔凤镇檀木湾村党组织以前被列入软弱涣散，干了30年的老书记因为工作没干好，对县乡干部能躲则躲，“就怕和上头打交道”。村委会也长期无人值班，村民要盖个章也只能打电话。县委书记邢祖训联系该村后，多次下村摸情况，物色带头人人选。原村计生专干、40岁的李霖娟，经组织程序调整到村书记岗位，工作迅速打开了局面。村里90岁的老党员俞大才说，“现在每次党员大会，我一次不落地参加。”俞大才告诉记者，村里现有3台广播车，每有国家大事、惠民好事，支书就自己录音，用广播车流动播放。最近两个月，老天不下雨，村干部国庆节也没休息，天天巡山防火。村民看在眼里，竖起大拇指：“村干部有干部的样子了。”

　　百福司镇廖家坝村今年9月调整了村书记，邻村干部彭召文调到该村任书记。新书记首先抓党员队伍建设，推动党员参加公益活动，并给党员户挂标识牌。县镇包联干部建议，标识牌要因人而异，老党员着重体现道德引领作用，年轻能人着重体现产业发展示范作用，并和先锋指数评比结合起来，凝聚党心才能营造上下同心的氛围。彭召文介绍，最近村里发动党员对产业发展提建议，不少党员夜里给他打电话，有的建议养鸡，也有的建议养猪，彭召文一一回话说，“我得去征求一下环保部门的意见。”

　　在紧盯重点问题整改的同时，县镇干部还聚焦民生诉求，积极领办民生实事。漫水乡渔塘村因信访矛盾突出，此次被列入整顿对象。县乡包联干部这些天每天碰头或电话联系，就渔塘村村民反映的问题拉出清单，逐项拿出解决办法，将整治行动变成“造福行动”，使老百姓在整改中收获看得见摸得着的实惠。比如，全力支持村干部和党员当好产业带头人，今年村书记刘正武带头种植红薯200亩，辐射带动群众发展800亩红薯种植，每亩纯收益700多元。党员刘可万、王秀军、刘体斌等分别发展石蛙、黄桃、生猪等种养产业。此外，还鼓励渔塘村积极对接县“酉水小三峡”开发项目，发展乡村旅游。

　　翔凤镇冯家坪村书记汪永红也表示，在软弱涣散整治中，把党员干部配置到产业带头人岗位，建设并参股药材种植、石材厂、观光旅游等产业，确保刚刚脱贫的家庭能够长久受益，不断壮大发展集体经济。