入冬后,鲁西大地寒风萧瑟、落叶纷飞。往年,山东省聊城市东昌府区道口铺街道任堤口村村民李治超一到这时候就犯难:“屋里冷,得买煤生炉子,墙都熏黑了;门外到处是柴火和树叶,赶上雨雪大风,沾到身上全是泥。”
今年不一样了,见到记者前来采访,李治超满脸含笑:“你看这干净的柏油路,这红的黄的叶子落在上面,还挺好看。你再看看俺这屋里,天然气接进来了,燃气灶、热水器和壁挂炉都连着,拧开就有热水,厨房厕所也都改造了,里里外外都干净。”
李治超生活彻底改变的背后,是聊城市推进乡村文明行动与人居环境整治战略衔接带来的成效。聊城市委书记孙爱军介绍:“自2011年实施乡村文明行动以来,聊城市就在改善村容村貌和提升乡村文明水平等方面持续努力。今年以来,聊城市着力推进乡村文明行动与人居环境整治战略衔接,明确围绕人居环境整治、文明村镇创建、城乡环卫一体化和推动移风易俗4项重点工作,确保到今年底普遍建成人居环境更美、道德素质更高、社会风尚更好、文化服务更优、群众生活更幸福的美丽乡村。”
建管并重,加快补齐农村人居环境“突出短板”
“今年,是我们村班子最犯难、最受累的一年,却也换来了俺村翻天覆地的变化。”聊城市高新区前姜村党支部书记姜圣勇说,“从治理表面脏乱差,到户户通硬化路、户户改水改厕,再到主街道硬化绿化升级和雨污分流、弱电入地,前前后后花了400多万元,才有了现在的秀美村庄。”
在阳谷县,今年农村人居环境整治已累计投入400多万元,动用人工13万人次、出动大型机械3770台次、各种车辆9200多辆次、清理“三大堆”10万余处、清理空闲院落3608处。村民笑着说,过去是“走路一身土”,如今是“处处闻花香”。
采访发现,加快补齐农村人居环境突出短板,大幅提升聊城市农村环境面貌,已在聊城大地渐成现实。“要以建设美丽宜居村庄为导向,以改厕改水、农村垃圾和污水治理、村容村貌提升为主攻方向,整合资源,强化措施,建管并重,强力推进。”聊城市委副书记李春田说。
在推进过程中,聊城市明确了3项重点。一是在开展“平清种增改”自主治理行动的基础上,打好村庄清洁行动秋冬战役,确保到今年底50%的村庄创建为农村人居环境整治示范村和清洁村庄达标村。二是开展乡村风貌建设提升行动,突出乡土和地域特点,塑造特色乡村风貌,同步开展“美丽庭院”创建活动,推动环境治理由村庄向家庭延伸。三是构建长效管护机制,逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。
查补结合,让文明村镇成为农民“乐居家园”
昔日的茌平区杜郎口镇何屯村,胡同宽窄不一,柴火乱堆乱放,邻里时有矛盾,村庄治理困难。“2017年以来,看到周边不少村庄成了文明村、示范村,村里又干净又漂亮,俺村父老也坐不住了。这不,这两年的文明村创建,俺们迎头赶上了。”村党支部书记马洪国说。
如今的何屯村,街道宽阔整齐,房屋整齐划一,树木高低错落,处处诗情画意。在新建的村文化广场上,81岁的老农民王守义说:“里里外外都干净漂亮,俺现在就像住在公园里,每天还能到这儿跳广场舞、唱红歌,日子过得那叫一个舒坦。”
市委常委、宣传部长刘升勤介绍,自2011年推进乡村文明行动以来,聊城市就推进文明村镇创建工作,很多率先建成的文明村庄,因为村美民顺,逐渐成为众多农民心中向往的家园。基于此,今年聊城市坚持查补结合,继续深入推进文明村镇创建,围绕组织领导、创建活动、人居环境、文化生活、乡风民风等5个方面,制定测评体系,确保到年底70%的村镇达到县级及县级以上文明村镇标准。
据聊城市制定的《文明村镇考核体系》,将村(居)分为ABCD四类,C类以上(含C类)即视为达到县级及县级以上文明村镇标准。“查”即对标提携,查缺补漏,对现有文明村镇进行自查;特别是对C类文明村镇,重点查看,补齐失分项。“补”即摸清底数,加强对落后村、问题村的整改,让更多的村达到C类及以上文明村镇标准,力争尽快实现全域覆盖。
干管分离,让垃圾日产日清成为“乡村常态”
“以前,村里有很多破屋烂墙,垃圾也很多,村内绿化水平很低。”说起过去的情况,茌平区乐平铺镇尚庄村党支部书记尚存刚眉头紧锁,“如今,村里垃圾清扫交给了专业公司干,我们只要监督好就行了。村内村外干净整洁成了常态,在村里走走转转,自在又快活。”
据乐平铺镇副镇长李汝波介绍,该镇已配备垃圾转运车4辆、洒水车1辆、垃圾桶2300余个,聘请保洁员236名,全镇生活垃圾实现了日产日清。而且,通过推进“政事分开、干管分离”,推行环卫市场化运作,该镇政府由“运动员”变为“裁判员”,使城乡环卫一体化稳步驶入了常态化、长效化发展的轨道。
据聊城市出台的《关于建立健全城乡环卫一体化长效机制的意见》,要求建立职责明确、全面覆盖、运营规范、保障有力、监督高效的长效运行管理机制,形成完善的环卫保洁管理网络和城乡生活垃圾收运处理体系。按照使用人口、垃圾产量和清运频率等设置垃圾桶,配齐收运车辆;根据实际采用全托管、半托管或自我管理的模式,组建稳定的农村保洁队伍,并加强设备保障专业培训;推行市场化运营模式,招标聘请专业公司,实现农村垃圾统一收集、集中清运、无害处理。
“推行市场化运营,核心是‘干管分离’,即在政府主导的前提下,充分运用市场机制,让专业保洁公司或物业公司从事农村环卫工作,政府把主要精力用在标准制定、规范管理、财力保障和监督考核上。”聊城市副市长田中俊说。
立破并举,让农村“面子靓”且“里子更美”
不久前,高唐县姜店镇小董村73岁的刘秀喜老人不幸去世,正在子女手足无措之时,村红白理事会迅速入驻,全权接手老人的送行仪式。按照村里村规民约规定,子女不披麻戴孝,不大摆酒席,整个仪式庄严肃穆,且花费控制在2000元以内。“由理事会帮俺们操心,整个事情办下来,省时、省心又省钱。”刘秀喜老人的子女吐露心声。
身后大操大办,不如生前一碗热饭;花费缩减,孝心不能“减”……在推进节俭办事的同时,姜店镇还在乡村大力倡树“厚养薄葬”文明新风,广泛宣传孝老爱亲的中华传统美德,树起善行义举四德榜,开展好媳妇、好婆婆等的评选,让孝心孝行扎根到村民心中。
“开展乡村文明行动,建设美丽乡村,不仅要重视村容村貌这些‘面子’,更要重视农民素质提升这个‘里子’。”市委宣传部副部长、文明办主任刘博说,“对此,聊城市抓住农村红白事这一‘牛鼻子’,革除陈规陋习,倡导婚事新办、丧事俭办,倡树文明新风。”
采访发现,聊城市已在全市村庄普遍建立红白理事会,统一制定活动章程,确定办事程序,明确具体标准,写入村规民约,实行公示上墙。在此基础上,引导青年树立新型婚恋观,提倡实事求是、量力而行,合理适度消费,鼓励仪式从简,推行新型婚礼;加强丧葬活动管理,倡导简化丧葬程序,控制丧事规模,严禁违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬,不得超标准建墓立碑,提倡生态安葬和文明祭扫方式。