近年来，广西壮族自治区桂林市全州县认真落实中央、区、市关于加强基层阵地建设的部署要求，针对一些村级组织活动场所面积狭小、使用率低、功能不全等问题，按照“因地制宜、多方筹资、整合力量、整体推进”的工作思路，大力实施村级组织活动场所改造升级工程，将村级阵地打造成为团结带领群众的核心、教育培训党员的学校、一线攻坚克难的堡垒，不断增强广大农村基层党员的归属感、获得感和幸福感。截至目前，全县286个村（社区）全部达到了200平方米以上，其中300平方米以上234个，500平方米以上18个，1000平方米以上2个；建成县党群服务中心、18个乡镇党群服务中心、286个村级党群服务中心并全部投入使用。

　　坚持“四个统一”，将“前沿阵地”建成“红色堡垒”

　　将村级组织活动场所建设列入全县重大建设项目，由县委组织部牵头抓、乡镇主要抓、村（社区）具体抓，整合民政、发改、国土等多个单位力量统筹推进项目实施，全面建强村级“战斗堡垒”。

　　一是统一规划，让村级堡垒“更坚实”。邀请全州建筑设计院设计了3套建设图纸，为新建场所统一了外观，做到环境协调、整体和谐。通过向上争取一点、县财政配套一点、乡村自筹一点、后盾单位支持一点、社会各方筹措一点的方式，整合资金近亿元，全面推进全县182个村（社区）组织活动场所建设项目。截至目前，新建村级组织活动场所74所，在原有基础上扩建59所，利用闲置校舍等建筑改建57所，建设总面积达29890多平方米。

　　二是统一配置，让服务功能“更优化”。按照“1+10+X”的标准统一设置村级组织活动场所功能，即每个村级组织活动场所在一楼大厅都设置党群服务中心；配置党员多功能活动室（会议室）、村级集体经济发展服务站、村民合作社办公室、驻村队员办公室、党代表联络室、村（社区）党组织书记办公室、村（居）民委员会主任办公室、团委办公室、妇联办公室和农家书屋等10个基本功能室；X为各村（社区）根据需求拓展的功能室，如党群理事会办公室、矛盾纠纷调解室和专业协会办公室等，实现村级组织活动场所功能齐全、服务升级。

　　三是统一氛围，让场所环境“更规范”。在进村路口统一设置指示牌，方便群众办事。在进村主干道和办公场所周围悬挂或粘贴党建宣传标语3条以上，营造大抓基层党建的浓厚氛围。在村级组织活动场所大门口按顺序统一悬挂村党（总）支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、综合服务中心和村民合作社等5块门牌，不再悬挂其他门牌标识。在办公场所悬挂国旗党旗，设置党务村务公开栏和特色工作展示栏，悬挂村干部值班去向牌、驻村干部承诺公示牌、服务指南等。实施村级组织活动场所绿化、美化、亮化工程，确保树木修剪平整、地面硬化平坦、卫生干净整洁、物品摆放有序。

　　四是统一平台，让群众办事“更高效”。投入60多万元，自主开发“全州县全域党建云”软件系统，量身定制宣教、监管、服务和保障系统。在县党群服务中心、18个乡镇党群服务中心和286个村（社区）党群服务中心全部安装“全州县全域党建云”软件和党建“云互动”视频系统，开通服务群众微信公众号，构建县、乡、村三级党群信息化服务体系，打破信息“孤岛”，实现政策一键传达、党务一键管控、事项一键办理。推出“二维码”图册指南，将党组织关系转接、群团组织建立等党群服务中心办事流程制作成二维码贴图，群众只要用手机“扫一扫”二维码，就能“扫”出办理事项的详细步骤及相关资料，方便群众了解办事材料、办结时限等情况。

　　建立“五项机制”，将“单一管理”变为“多元治理”

　　针对个别村级组织活动场所“重建轻管”和管理不善等问题，从建章立制入手，促进村级组织活动场所运行制度化、规范化、常态化。

　　一是建立协调管理制度，形成共治合力。县委组织部负责牵头指导全县村级组织活动场所的管理使用工作，协调县纪检、财政、国土、发改、民政等部门单位，加强动态监管。乡镇负责活动场所日常监管，明确未经乡镇党委批准，任何单位和个人不得以任何名义侵占、转让、出售、出租、抵押村级活动场所，不得在场所使用范围内建设其他用途建筑设施。

　　二是建立首问负责制度，保障工作落实。属于村级工作范围的事项，按规定能够办理的一次性向服务对象告知办事全部流程、依据和要求，及时办理；不属于职责范围内的服务事项，明确告知具体承办人员并做好衔接工作。

　　三是建立限时办结制度，提高工作效率。对群众提出的办理事项，只要符合规定、手续齐全，应马上办理；对不能当即办理的事项要说明原由，并告知来访者如何办理，在承诺期内以最快的速度予以办理，一般不超过7个工作日。

　　四是建立资产管理制度，保护资产安全。建立固定资产登记簿，详细记载资金、物资、档案、文件和相关证件等情况，乡镇、村分级留存。对进行新建、改建、扩建或处置的活动场所，需召开村（社区）“两委”会议讨论决定后，报乡镇党委审批和县委组织部备案。

　　五是建立便民服务制度，实现民事村办。制定党群服务中心运行管理办法，明确党群服务中心工作人员职责、办事流程和图书借阅制度等。推行“微笑服务”，做到礼貌待人、热情接待、文明用语，不与服务对象发生争执。每天安排2名村干部坐班值班，专门接待、受理、落实群众需要的服务事项，确保活动场所“门敞开、人常在、事好办”。

　　打造“六大中心”，将“贴心服务”送到“群众身边”

　　坚持“一室多用、实用实效、便捷服务”的原则，打造“便民服务、民主议事、教育培训、矛盾调处、结对帮扶和文化娱乐等“六大中心”，将贴心、便民、优质、高效的服务送到群众身边。

　　一是打造便民服务中心，变“多次跑”为“一站办”。充分发挥村级组织活动场所党群服务功能，设置“一站式”“集约化”便民服务窗口，服务内容包括党建、国土、农业、综治、卫计、社保等方面，为群众办事和代理代办相关事务，让群众办事“一窗受理”“只跑一次”。今年以来，通过村级党群服务中心共为群众办理公共服务事项9800余件，受到了群众的普遍称赞。

　　二是打造民主议事中心，变“一言堂”为“群音会”。建立“干部问事，群众说事，集中议事，及时办事，定期评事”的“五事”制度，针对群众普遍关心和反映的热点、难点问题，村（社区）“两委”定期召开会议，研究和讨论村重大事项，及时处理群众反映的突出问题。每季度召开一次“民主议政日”活动，向群众告知工作进展情况，听取群众对党务村务财务公开的意见和建议。今年以来，共收集梳理基层党员群众对村（社区）发展的意见建议2100余条，采纳1600余条。

　　三是打造教育培训中心，变“填鸭教”为“互动学”。整合全县322个远程教育站点、党建“云互动”视频系统和“全州县全域党建云”软件系统，开设“远教大讲堂”在线互动课堂。邀请区、市、县农业专家采取“线上+线下”的方式，通过在线点菜、按需下单、远程接单，为党员群众传授种、养、加工等农村实用技术。今年以来，举办“远教大讲堂”16期，培养农村“土专家”“田秀才”2800余人，农民致富带富能力不断增强。

　　四是打造矛盾调处中心，变“群众访”为“干部访”。利用村级活动场所人流量大的特点，由派出所民警、司法所调解员、法律顾问、群众代表和党员干部等联合成立“党群调解流动小分队”，主动下访，与群众“面对面”“零距离”接触，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，排查化解积案，实现矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。今年以来，全县286个村（社区）共开展干部下访活动730余场次，调解邻里纠纷、土地纠纷、婆媳纠纷等1370余件，营造了平安和谐的社会环境。

　　五是打造结对帮扶中心，变“一对多”为“一对一”。围绕脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，选派659名脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员奔赴18个乡镇286个村（社区），一对一开展驻村扶贫，为产业发展、基础设施建设等提供点对点服务。强化后盾单位帮扶责任，制定帮扶问题清单、任务清单和责任清单，确保后盾单位党组织与村（社区）党组织帮扶“零遗漏”，机关党员与农村党员结对“全覆盖”，累计提供扶持物资890万余元。

　　六是打造文化娱乐中心，变“小阵地”为“大舞台”。积极开展“五好”文明家庭创建、“乡村好媳妇、好婆婆”评选、党员示范户评比等活动，营造创先争优、比学赶超的良好村风民风。依托“农家书屋”配备书籍和报刊，让群众免费借阅，满足党员群众的精神需求。开展农村党员“弘扬长征精神，传承红色基因”、村民健身运动会等文体活动，丰富群众的精神文化生活。今年以来，组织开展送戏、送电影、送书籍、送文化下乡等活动1900余场次，受惠36万余人，让村级组织活动场所真正成为娱乐、休闲、健康的精神文化家园。