近年来，通辽市把发展壮大嘎查村集体经济作为加快推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持党建引领，创新发展模式，强化激励保障，围绕问题、目标、责任、效果“四个导向”，推动嘎查村集体经济提质增效。全市2019年嘎查村集体经济收入总额超过3亿元，其中收入5万元以上的嘎查村达1618个，较2018年提高49.8个百分点。

　　坚持问题导向“明家底”。组织市旗两级组工干部、驻嘎查村第一书记（工作队长）共744人，组成372个调研组，深入全市2103个嘎查村，采取蹲点调研、查阅资料、个别访谈、座谈交流等方式，开展“发展壮大嘎查村集体经济助力脱贫攻坚”全覆盖大调研活动，摸实嘎查村集体经济发展现状和存在问题，深入剖析问题产生根源，做到摸清底数、掌握实情。各调研组共发现问题3286条，梳理归纳出嘎查村集体经济整体水平不高、收入来源单一、发展不够平衡、发展质量不高、内生动力不足等5方面74条问题，并形成调研报告和问题清单，现场向旗县市区、苏木乡镇进行反馈，进一步理清发展壮大嘎查村集体经济工作思路。

　　坚持目标导向“寻路径”。为加快发展壮大嘎查村集体经济，强化工作弱项，找准发展路径，在前期调研摸排的基础上，结合嘎查村区位特点、产业基础、资源优势等实际，研究制定了《发展壮大嘎查村集体经济三年行动计划》，明确工作思路、推进措施和目标任务，召开旗县市区组织部长会议进行专项调度和安排部署，积极探索股份合作、兴办实体、光伏取暖等多种发展模式，不断拓宽集体经济增收渠道。将党组织领办合作社作为重点，制定出台《推行嘎查村党组织领办农牧民专业合作社实施意见》，举办“组建专业合作社发展嘎查村集体经济”专题讲座，鼓励引导嘎查村党组织领办农牧民专业合作社，建立基层党组织与农牧民经济利益联结纽带，实现嘎查村集体经济发展和农牧民致富增收“双赢”。

　　坚持责任导向“抓落实”。把发展壮大嘎查村集体经济作为“一把手”工程，纳入党组织书记抓基层党建述职评议和领导班子实绩考核内容，市旗两级分别成立由党委和政府主要领导担任组长的领导小组，积极构建“党委统一领导、组织部统筹协调、职能部门合力推动、苏木乡镇和嘎查村具体落实”的“四位一体”工作机制，推动旗镇村三级党组织书记切实履行“第一责任人”职责。建立发展壮大嘎查村集体经济工作联席会议制度，细化明确财政、发改、扶贫、农牧等成员单位工作职责及年度任务，建立工作台账，压实工作责任，定期组织召开联席会议，听取各成员单位推动发展壮大嘎查村集体经济的工作措施、进度及成效，确保各地各部门工作落实到位。

　　坚持结果导向“强保障”。制定《关于加强嘎查村党组织带头人队伍建设的意见》，实施本土人才回引工程，开展“千名农村牧区基层干部能力素质提升计划”，采取“请进来、走出去”方式，对嘎查村党组织书记进行专题培训，不断提升党组织带头人能力素质，为发展集体经济提供人才保障。充分用好各方面扶持政策，促进集体经济较快增长。市级财政连续两年每年安排1000万元发展集体经济专项资金，整合涉农涉牧项目资金、扶贫专项资金和京蒙帮扶项目资金等向集体经济项目倾斜。制定印发《通辽市脱贫攻坚工作苏木乡镇、嘎查村干部及驻村干部奖惩办法》，把发展嘎查村集体经济等工作作为奖励基层干部的重要依据，对嘎查村集体经济收入连续2年达到5万元以上的嘎查村，可按年收入的5%－10%比例提取奖励资金，对表现突出的优秀嘎查村党组织书记优先选聘享受苏木乡镇事业编制工资待遇。编印《发展壮大嘎查村集体经济典型案例选编》，充分发挥典型示范引领作用，营造争当先进、比学赶超的浓厚氛围，确保高质量完成嘎查村集体经济年度发展目标任务，为决战决胜脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略打下坚实的物质基础。