江西鹰潭灵溪小镇产业大棚。
五月十日，陕西省以视频会议方式邀请专家对《条例》进行专题辅导。
江苏省泰州市第九届村干部“培训周”姜堰区张甸镇培训班现场。
湖北省丹江口市凉水河镇江口村村民委员会换届选举现场。
广西梧州做大做强“六堡茶”等特色产业。
江西贵溪市塘湾镇发展百合花种植产业。
编者按 新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，是新时代党的农村基层组织工作的基本遵循。《条例》印发半年多来，各地在学习贯彻落实《条例》方面，呈现出怎样的现实表情？有哪些探索创新之举？近日，本报编辑部连线有关组工干部，就如何当好新时代农村基层党建“操盘手”，请他们谈想法、话做法、说体会。
下好培训“先手棋”，
让《条例》精神内化于心
“新《条例》改动量大，由原来的3654字增加到7750字，内涵极其丰富，既体现方向性、原则性，又突出实践性、针对性，只有把握要点、学深悟透，才能提高站位，增强贯彻落实的自觉性。”陕西省委组织部组织一处处长杨孝武说，陕西省把《条例》培训作为“先手棋”，通过培训使大家对《条例》的认知不仅满足于“做什么”，更要弄明白“为什么”，从而将《条例》精神内化于心外践于行。
据杨孝武介绍，5月10日，陕西省以视频会议的方式，邀请有关专家对《条例》进行专题辅导，省市县三级党建工作领导小组成员单位负责同志和业务处室负责人，省市县三级组织部门全体干部，县委书记、副书记、组织部长、分管农村工作的副县长，乡镇全体干部，村支部书记、第一书记共3万余人同时培训，规模之大近年少见。
江苏省泰州市委组织部副部长赵荣华介绍说，4月22日至26日，该市举办了第九届村干部“培训周”，聚焦“学《条例》、强组织、促振兴”这个主题，通过“空中课堂”授课、开展《条例》知识测试、举办“村干部论坛”等形式，对全市1.4万多名基层干部进行系统培训。在深刻领会《条例》精神的基础上，组织所有村（居）党组织召开专题组织生活会，对照《条例》要求，排查问题，提出建议。全市共召开1611场专题组织生活会，19300多名党员参加，梳理支部建议意见27300多条。
“新《条例》印发后，起初大家对精神要义的领会还是浅层次的。比如，为什么要推进村书记、主任‘一肩挑’？实行村党组织书记县级备案管理，是不是造个表格、建个台账？发展壮大集体经济为什么要由组织部门推动？诸如这些问题，认识不尽到位。通过开展多种形式的辅导培训解疑释惑，行动有了统一的‘准星’。”内蒙古自治区兴安盟党委组织部副部长王大义表示，农村基层党建是有待共同书写的时代答卷，只能打十环，不能打九环，必须瞄准靶心，精准发力。
江西省宜春市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记梅鸣最近参加了一次《条例》示范培训，对辅导报告中“三会一课与主题党日不要搞两张皮”解读印象深刻，他认为“这是去形式主义的务实之举。”梅鸣说，宜春在全市推广了“党员学习议事日”制度，每月上旬固定一天作为党员活动日，内容包括讲党课，听群众诉求，报告支部工作，对重大事项、中心工作商量讨论，研究落实办法等，从而使“三会一课”与主题党日活动有机融合在一起。
善于借鉴“他山石”，
对标找差打出“特色牌”
他山之石，可以攻玉。善于借助典型样本，破解本地之困，是各地贯彻落实《条例》的一大亮点，从而使一地探索成为多地共享的财富。
湖北省来凤县在农村党组织书记队伍建设中，坚持“县委主导、县乡联动、全程把关、备案管理”的做法，有效破解了选人用人的困境，尤其是对村书记统筹教育培训、统筹管理考核、统筹激励保障、统筹责任体系的“四统筹”之举，对各地启发较大。内蒙古巴彦淖尔市委组织部副部长、市党代表联络办主任郭郁海说， 2018年该市在嘎查村“两委”换届中，在人选推荐提名环节，严格执行“两联审”制度，通过苏木乡镇审核备案和旗县（市、区）纪检、公安、法院等部门联审，严把人选政治关、能力关、作风关。对标来凤县的实践，郭郁海感到，仅仅严把入口关还远远不够，更要在建立选用、培训、监督、激励全链条机制上下功夫，按照乡科级干部的管理方式管理嘎查村书记，下一步将着手在完善制度上“补课”。
“天津市全面推进村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’信心足、力度大、做法新。”新疆维吾尔自治区党委组织部农村党建处处长周云华认为，“一定要提高做好这项工作的政治站位。”他说，新疆在2011年换届时，“一肩挑”的比例还是比较高的，达到93％。2016年换届时，因为种种原因，“一肩挑”的比例有所下降。“听了天津的有关介绍，认识更加透彻，路径更加清晰，我们将结合新疆实际，在落实落细上使实劲。”据介绍，今年新疆已经出台意见，从10个方面加强农村基层党组织建设，包括全面强化党组织领导地位、全面提高农村干部岗位吸引力和能力素质等。
江西省鹰潭市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记冯玮对湖州市推行的“强村十法”赞赏有加，认为值得复制借鉴。他介绍，鹰潭市出台壮大村集体经济3年行动计划，今年先消灭 “空壳村”，要求每村经营性收入达到3万元。冯玮认为，目前制约集体经济发展的瓶颈不是政策，也不是资金，而是人。由于村干部的经营管理能力跟不上，有时会出现有项目村里不敢接手的尴尬，解决人的问题，组织部门重任在肩，要通过制度设计，把懂经营、会管理的能人选拔到党组织负责人岗位。接下来，他们打算去湖州等地考察学习，在建立健全村级经营管理机制等方面寻求突破。
“我们既要当‘磨刀人’，也要做‘砍柴工’。”广西钦州市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记黎永进对发展集体经济有着自己的思考。他注意到，不是所有村都具备发展三产的条件，要根据自然资源、资金财力、土地许可、区位等情况，选择适合本地发展的产业，防止出现“水土不服”。他们将开展摸底梳理行动，把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象，做到因地制宜，一村一策。
当好“操盘手”，
把强基固本责任扛在肩上
“进一步筑牢党的执政根基，是《条例》赋予我们的新使命、新担当，我们负责基层党建工作的同志，要尽职尽责，当好‘操盘手’。既要带头将《条例》学真、学深、学实，更要学以致用。”山西省委组织部组织二处处长丁志刚的这番话，代表了组工干部的共同心声。丁志刚表示，山西省即将出台贯彻落实《条例》的实施意见，目前正在抓紧修改完善。比如，对“一肩挑”的村书记除了选好选准外，还要在“育、管、用”等方面定向发力，打算每年进行一次综合评价，引进末位淘汰机制等。
广西梧州市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记黄杰梅是一位有着丰富基层经验的女干部。她认为，坚持农村基层党组织领导地位，村书记、主任‘一肩挑’是方向，虽然集中换届要到2021年，但绝不是等到2021年才去做，而是现在，要保持时不我待的精神状态，做好当下的工作。黄杰梅坦言，目前梧州市“一肩挑”的比例在全自治区不算高，将着手开展全面摸底，弄清胜任村书记岗位的是哪些人，有问题的是哪些人？能力弱的又是哪些人？“对有问题的，要换人；对能力弱的要加大培养力度。”黄杰梅说，梧州市将建立外出务工人才库，加大本土优秀人才的选拔培养使用力度。
湖北省十堰市去年村“两委”换届时，村书记、村主任“一肩挑”的比例达到了97.95%。然而，该市并不满足于已经取得的成绩，在巩固扩大“一肩挑”成效上发力。市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记曾祥成介绍，近期打算推出以下举措：一是在提高“一肩挑”的比例上下功夫。对还没有实现“一肩挑”的村，待人选成熟后即时调整；届中村主职出现空缺时，依法依规将村书记推选为村主任或将村主任推选为村书记。二是在提高质量上下功夫。以村主职为重点，开展换届后村“两委”培训全覆盖，全面提升履职能力，强化班子战斗力。三是在监督管理上下功夫。推行村党组织书记专职化管理、绩效管理、县级备案管理，落实好“四议两公开”制度，确保干成事、不出事。四是在激励保障上下功夫。比照副乡镇长工资水平，稳步提升“一肩挑”干部报酬，评先评优向“一肩挑”干部倾斜，鼓励担当作为。
“抓基层组织建设是个细活，要拿出绣花的功夫，要有常抓不懈的定力。”安徽省滁州市委组织部副县级组织员支德刚说，要让《条例》精神在滁州落地生根，就要着眼于长远，不能搞惯性思维，穿新鞋走老路，工作中少一点口头创新，少一点墙上创新，多一点制度创新。比如，发展壮大集体经济，该市通过3年努力，已经消灭了空壳村。现在村集体经济收入5万元以上的占60%。接下来，将重点做好四个方面的工作：一是抓规划，拉升标杆。今年力争消灭集体经济5万元以下的薄弱村，同时要求全市10%的村达到50万元以上。二是抓资金，在原来市财政每年拿出800万元的基础上，增加到1500万元。三是抓帮扶，组织规模以上企业按照村里的产业开展结对。四是抓激励，把集体经济收入与村干部的报酬挂钩捆绑。
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目标方向进一步明确
陕西省安康市委组织部副部长王黎：《条例》总结了过去、规范了现在、指引了未来，是抓好新时代农村基层党建的基本遵循，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要保证，是提高党建工作质量、巩固执政基础的有力举措。学习贯彻《条例》，必须把坚持党对农村工作的全面领导作为根本，把科学设置党组织作为前提，把发挥基层党组织作用作为目标，把建强党组织领导班子作为关键，把加强党员队伍建设作为基础，把夯实基层党建责任作为保证。通过学习《条例》，使我提高了对坚持农村基层党组织领导地位、优化村级党组织设置、领导基层治理等重大问题的认识，不仅知道了要“怎么做”，更明白了“为什么这么做”，进一步明确了贯彻落实《条例》的目标和方向。
站在全局谋划基层党建
河北省沧州市委组织部副部长杨玲：通过学习《条例》，我们较为全面、系统地吸收了党的农村基层组织建设的理论、实践成果，以及来自全国各地基层党建工作的成功经验和好的做法。我们找到了破解村级带头人队伍建设、发展壮大村集体经济、党建引领脱贫攻坚、村级治理创新等重点难点工作的答案，进一步理清了做好基层党建工作的思路，坚定了从事基层党建工作的决心和信心。今后将更加认清当前基层党建工作的新形势新任务，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉站在全局和战略高度，做好基层党建工作。
