编者按

　　3月24日，在中央组织部召开的“基层党建工作重点任务推进会”上，浙江、湖北、北京、江西、黑龙江、福建党委组织部作了交流发言。现分别予以刊发，以飨读者。

高质量抓好村社换届 筑牢乡村全面振兴的坚实组织基础

中共浙江省委组织部

　　义乌市佛堂镇新任村（社）党组织书记签订“军令状”。

　　在开启全面推进乡村振兴关键节点，浙江在全国率先开展村社换届。沿着习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在中组部全程精心有力指导下，围绕“五好两确保”目标，以强烈政治担当抓换届，奋力交出全程全面高质量答卷，夯实我省乡村全面振兴组织基础。

　　以“一把手”工程扛起换届政治责任，着力构建上下贯通强而有力的领导体系。面对“一肩挑”的任务要求和任期“三改五”、疫情防控等叠加挑战，把换届作为重大政治任务来抓。省委带头扛责在肩。省委全会等11个重要会议作部署，省委书记12次讲话、批示，主持召开省市县乡7万人大会作动员。出台高质量换届《评价办法》，把抓换届作为基层党建述职评议考核主要内容、县乡换届选拔干部重要参考。各级层层挂联包抓。市领导全覆盖挂联90个县（市、区），3000多名县级领导班子成员全面包乡走村，9.3万名镇街干部全员压上，逐村落实包联县领导、镇街联系领导和驻村干部“三人组团”。全程有力指挥指导。制定形成“1+3+X”政策体系，集成推出指导手册、选举导图、精密智选“一书一图一系统”。省换届领导小组周调度、月会商，16家成员单位分包11市，省市县412个督导组一线严督实导，各级换届办抽查县乡干部6000余人次。

　　一体统筹选好主职配强班子，着力打造挑得起乡村振兴重担的头雁队伍。按照全面推行、应挑尽挑、不简单一刀切原则，高质量推进“一肩挑”，统筹建强班子。完善班子架构。普遍设置党组织副书记、村（居）委会副主任，推进“两委”班子交叉任职，形成由“一肩挑”人员、副书记、副主任和“两委”成员组成的“1+2+X”运行架构。广开进贤渠道。实施“优秀人才回归”“大学生回引”行动，打出招贤、访贤、请贤“组合拳”，大批优秀人才回村竞选。实行干中选才，9243名在疫情防控、抗台防汛中表现突出人员进班子。选出最优人选。鲜明亮出“四过硬五不能六不宜”标准，主题教育就开始排摸“一肩挑”人选，普遍开展3轮以上市县乡三级把关，反复比选形成确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”。实行候选人县乡两轮审查，推行云联审，坚决把不符合条件人员挡在门外。通过换届，“一肩挑”从12.23%上升到98.43%。“两委”班子实现“四升一降”，乡村回引人才2.06万名，占比从9.7%提升到16.1%；致富带头人进村班子9.85万名，占比从62.5%提升到77%；全日制大学生进村班子2.1万名，占比从6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大学生；大专以上学历7.3万名，占比从29.5%提升到44.9%；“两委”成员平均年龄下降1.6岁。

　　突出又好又稳推进换届，着力形成风清气正的基层政治生态。牢牢把握换届重要问题，推动换届成为优化政治生态过程。把党的领导、发扬民主、依法办事相统一作为总原则。在选委会组建、选人标准设定、资格条件联审等方面旗帜鲜明加强党组织领导把关，通过修订选举法规、扩大“两推”范围、入户大走访等途径，实现组织意图和群众意愿有机统一。把打造清风工程作为着力点。开展“五清攻坚”“六大行动”，实行“三色图”动态管控选情，排出1100个重点村社专班攻坚。严格“十严禁”“十不准”纪律，全省查处案件81起、比上次换届下降71.2%，省换届办收到信访63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大风险”，建立应急处置预案，实行重大事项即时报告。全面推行离任干部“温情十条”，着力绘好“同心圆”。把干中换换中干作为主旋律。着眼破解“等着换”“收着干”换届综合征，实行揭榜挂帅，做实竞职、干事、辞职“三项承诺”，推行“开门一件事”和“包网入户”行动，解决群众急难愁盼问题7.1万余个，形成团结干事好局面。

　　适应“一肩挑”做实换届后半篇文章，着力优化村社治理格局。面对“一肩挑”带来基层治理体系变革，以系统思维抓深做实换后文章。全面开展大培训大帮带。实现市县党委书记讲第一课全覆盖，16万名“两委”干部5天集中培训全覆盖，新任书记、相对后进村社书记、新进大学生导师帮带全覆盖。健全完善村社运行机制。一揽子研究出台村级组织《工作规则》和党组织书记县级党委组织部门备案管理、村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部基本报酬“1+4”政策。部署实施“阳光治理”工程。把2021年定为“一肩挑”后基层治理体系变革落实年，全面开展换届“回头看”，聚焦规范村级权力集成推出阳光治理8项举措，健全党组织领导的基层治理体系。