河南省商丘市委常委、组织部长 罗军

　　习近平总书记指出，要加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，整顿软弱涣散农村基层党组织，解决弱化、虚化、边缘化问题，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。

　　近年来，河南省商丘市围绕“精准”做文章，探索出一条整顿软弱涣散基层党组织的有效途径。

　　精准识别认定。将认定标准细分为“两委”班子不健全、“两委”成员不团结、推进工作没思路、场所建设不达标、民主管理混乱、治安环境差、信访矛盾突出、经济发展缓慢、宗教问题严重、有涉黑涉恶势力影响等10种类型。2018年，全市共确定软弱涣散村党组织271个，后进村党组织194个。

　　精准选派队伍。一是每村一支工作队。工作队由科级干部任队长，每队3人、任期1年。市、县、乡三级共选派工作队465个、1395人，284 个工作队队长任驻村第一书记。二是每村一个县级领导干部联系分包，负责所包村党组织整顿的协调、指导工作，县乡党政正职带头联系重点村、难点村。三是每村一本整顿工作日志，由整顿工作队队长详细记录整顿过程。四是每村一个整顿方案，找准问题，形成目标明确、措施具体的整顿方案，经县级党委组织部门同意后实施。

　　精准施策整治。一是市县乡村全动员，聚焦问题齐发力。组织部门充分发挥组织推动作用，乡镇党委充分发挥协调保障作用，整顿工作队和联系分包领导发挥推进实施作用，着力建强村“两委”班子。二是因村制宜定方案，对症下药解难题。对党组织书记缺职的，着力选优配强党组织书记，本村确实没有合适人选的，由乡镇干部兼任；对班子不团结、内耗严重的，加强思想教育，进行组织调整；对组织制度落实不严格的，指导其完善“三会一课”，健全党的组织生活；对宗族和“村霸”黑恶势力干扰严重的，坚决打击；对村务居务财务公开和民主管理混乱的，深入落实“四议两公开”工作法；对经济发展长期滞后、缺乏自我发展能力的，以“一村一品”“一户一业”工程为载体，优化产业结构，培植支柱产业。

　　精准督促推进。一是深入调研找出问题。市委组织部抽调精锐力量组成10个调研组，奔赴10县（市、区）465个软弱涣散和后进村，对整顿工作情况及存在问题进行调研。二是信函督促点明问题。市委组织部向全市所有联系分包软弱涣散和后进村的县级领导干部发出《一封信》，信中详细指出该村已取得的成效和仍存在的问题。三是回信上报落实问题。每个负责联系包村的县级领导干部向市委组织部上报《一封回信》，详细报告整顿方案、措施、效果。2018年全市共调整不胜任村干部117人，新建村级组织活动场所392个，引进致富项目685个，扶持发展村级集体经济试点124个。

　　精准检查验收。把评估验收作为检验整顿成效的重要抓手，制定了验收标准。一是村级自查。整顿工作基本完成后，工作队提出评估验收书面申请，上报乡镇党委审查。二是乡镇初验。乡镇党委结合初验情况提出能否摘帽的报告，上报县（市、区）委组织部。三是县级验收。县委成立由县级干部为组长的考核验收组，形成具体到村的考核验收工作报告，并报送市委组织部备案。四是市级验收。市委组织部对整顿验收合格的村按照不低于15%的比例，采取明察暗访、电话了解等形式，对122个软弱涣散和后进村党组织进行抽查。经过市县乡村四级共同努力，全市465个软弱涣散和后进村党组织圆满完成整顿任务，健全了组织、建强了队伍，为推进乡村振兴，决胜全面小康提供了坚强组织保证。