农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，其凝聚力、战斗力、组织力是否充分发挥，直接关系乡村治理效果。必须激活农村基层组织“神经末梢”，建强党在乡村治理中的战斗堡垒，以党建引领推动自治、法治、德治“三治并行”新型基层治理体系的建立，构建起共建共治共享的社会治理格局。

　　组织建设，强乡村治理“战斗力”。要强阵地。突出制度建设、阵地建设、议事机制、政治生活、基层保障“五个规范”，推动镇级党校及分教点、村（社区）党群服务中心、村民小组党群服务站等党建活动阵地建设，进一步健全村级活动场所服务群众的功能，切实增强基层党组织的组织力、凝聚力、号召力和战斗力，为乡村振兴发展提供坚强保障。要强组织。注重扩大基层党组织覆盖面，激活党组织“神经末梢”，通过大力实施“党小组+网格化+信息化”的“一组两化”党建工作模式，抓好自然村和村民小组党支部、地域党小组、特色党小组等建设，有效提高党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等工作的覆盖面。要强化流动党支部建设，实施流动党员“双重组织管理模式”，使“流动党员离乡不离家”“流动不流失”。

　　聚才集贤，强乡村治理“凝聚力”。要抓“头雁”展翅。大力实施“头雁工程”，严把选人用人关，大力选拔党性强、致富水平高、服务意识优、作风好的党员干部担任村党组织书记。严格执行驻村第一书记、党建指导员等制度，以结对帮扶、一对一指导、现场跟学等形式，提高农村党建水平。要严肃认真开展“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内政治生活，全面加强政治理论和政策等方面学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要抓党员服务。推行党员评星定级活动，充分发挥党员“双带”作用，积极开展“戴党徽、亮身份、践承诺”等主题实践活动，倡导党员带头认领村内事务，带领群众投身乡村振兴新实践，帮助群众拓展致富渠道，增强致富技能，助推困难群众提前脱贫，解决好“服务群众最后一公里”问题，切实增强群众获得感、幸福感。要抓制度筑巢。强化立体化监管体系建设，建立农村基层组织“小微权力”清单，建立健全党员首议制，“两委”干部联席会议、党群联席会议“两个联席会议制度”等，进一步健全完善党务、村务、财务公开制度，强化村干部任前廉政谈话、重要事项报告、党风廉政建设、经济审计等制度落实，加大对基层“小微权力”腐败的惩处力度，促进村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

　　制度创新，强乡村治理“向心力”。要强机制探索。探索党建引领“1+3”模式（党组织+自治组织、经济组织、社会组织），成立村党组织领导的乡村振兴促进会、乡贤理事会等各类组织，在发挥好党支部和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色的基础上，积极搭建各类组织有效参与乡村治理的平台和渠道，着力构建自治、法治、德治“三治并行”的新型基层治理体系，让群众主动担当乡村治理的主力军。要强依法治村。创新乡村法治普及宣传教育形式，发挥驻村法律顾问、司法所、综治部门等进村入户宣传作用，提高村民的法治意识。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，壮大农村专职调解员队伍，切实做好重点领域、重要节点的矛盾纠纷排查化解，真正将各项工作纳入法治化轨道。完善社会治安防控体系，重拳打击村霸等黑恶势力，形成压倒性态势，着力建设平安乡村。要强乡风培育。多方融合资源抓好农村文化阵地建设，修订完善新时代村规民约，利用新时代文明实践中心等培育和践行社会主义核心价值观，推进家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风，确保乡村社会充满活力、安定有序。

　　（作者系广东省郁南县委常委、组织部部长）