灌南素有“打工之乡”之称，常年在外打工的人有近18万人，是劳动力输出大县。近年来，灌南县围绕产业兴农发展思路，在全部11个乡镇建设“乡村振兴返乡创业园”，通过县镇村三级联动，乡村振兴人才党支部带动，让越来越多的在外人员投入返乡创业的浪潮，由“雁南飞”变为“凤还巢”，有力推动了农村产业发展。

　　软硬并重，建优园区“梧桐树”。县委统筹规划，围绕产业兴农发展思路，找准农村经济发展的支撑点，在原有的6个乡镇工业集中区的基础上，投入近亿元资金，在11个乡镇全面实施“乡村振兴返乡创业园”建设，建成近23万平米标准化厂房、孵化空间，返乡创业者可直接入驻创业载体、承租土地，省掉了从农户手中租赁的多道程序，确保项目落户高效及时，保证园区建设高水平起步。各乡镇乡村振兴人才党支部全部进驻园区，切实发挥支部政治引领、人才培育等方面作用，凝聚园区发展合力。设立人才工作服务站，架起政府直接联络和服务创业人员的“桥梁”，提供更加优质的服务。

　　三级联动，引得返乡“凤凰栖”。相继出台《中共灌南县委、灌南县人民政府关于进一步做好就业创业工作的实施意见》等12份文件，在金融扶持、税费减免、平台搭建、返乡创业、小微企业扶持等方面新出台21项政策措施，激励返乡创业、农村创新。举办“灌南发展大会”，实施“热爱灌南奉献家乡”行动、“引凤还巢”工程等，打好“亲情、友情、乡情”三张牌，以大讨论、一封信、金点子、座谈会等多种形式，号召灌南在外人士、异地就业创业者回乡创业。各镇村主动梳理排查本村在外能人，通过村级党组织主动接洽，动员亲人、朋友劝导等方式，激励在外能人宣传家乡、建设家乡，为家乡发展争奉献。截止目前，全县11个返乡创业园区共吸纳返乡创业项目272个，带动周边群众3500多人就业，2018年农村人均可支配收入比2017年增长1100多元。

　　党建引航，引领发展“高质量”。坚持发挥县乡党委和乡村振兴人才党支部在返乡创业园和园区创业项目发展过程中的政治引领作用，为返乡创业人员提供政策咨询、产业规划、基础设施、金融贷款、维权保障等“一站式”服务；以“组织链”引领“产业链”，牵头规划返乡农民工创业项目服务，结合地区产业发展现状，园区建设、主导产业、乡村旅游、健康养老、农村电商等领域配套服务的创业项目，为返乡人员提供创业项目指南，实现农村发展和返乡创业互促互进。充分汇聚镇村党组织、农村党员群众力量，利用“抖音”、微信、微博等新媒体拍摄微视频、开办微店铺，积极向外推介产品，打造品牌，实现发展高质量。