为抓好骨干队伍建设，破解换届选举工作中干部不稳、人才储备不足、程序把关不严等难题，播州区乐山镇严格按照中央和省、市、区工作部署，周密安排，精心组织，规范操作，有序推进村务员改革，着力下好“四步棋”，推动村“两委”换届工作聚人心、踏实路。

　　突出“三个清”，下好超前谋划“先手棋”。一是现状“清”。组织6个调研组，紧紧围绕“八个摸清楚”“七个心中有数”的要求，深入5村1社，通过召开座谈会、群众会、个别访谈、发放测评表等形式，对村“两委”班子状况、重点难点问题进行调研。220名网格员充分发挥“人熟、地熟、网格熟”的优势，深入田间地头，协助开展调研工作。截至目前，6个村社共计召开座谈会30余场，涉及党员群众526人次，征集意见建议46条，彻底摸清村情民意。二是账目“清”。组织镇纪委、审计、民政等部门，对2016年换届以来6个村（社）的集体资金、资产、资源和集体财务情况开展1次内部审计，进行1次全面“体检”，将“体检报告”进行公示。坚持“边查边整改、边审边处理”，对审计出来的问题，开出清单，限期整改。三是思想“清”。实行分类谈心谈话制度，由镇党委书记与6名包村领导、党建指导员、支书主任“一肩挑”的人员重点谈，包村领导与48名村干部普遍谈，累计谈心谈话86人（次），及时掌握村（社）干部的思想动态。

　　确保“三到位”，下好换届工作“基础棋”。一是责任落实到位。充分发挥党的领导作用，建立镇党委组织领导、党建办实时指导的“网格”密切配合工作协同机制，对5村1社实行“镇包村、村包组、组包户”责任制抓落实，对风险隐患和重点人员情况实时报送。加强正面宣传引导，做实舆情监测和应对，防止“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力等负面影响。二是人才储备到位。着力发展35岁以下优秀年轻党员，储备村级后备干部33名。采取顶岗实习、无职党员设岗定责等方式，建立培养联系机制，真正把人才选、育、培、带出来，为基层换届工作打下基础。同时，通过与区职校联系，在本地学员中培养了15名乡村振兴村级后备干部，3名领军人才，不断扩宽人才渠道，吸引更多优秀学子为家乡做贡献。三是统筹部署到位。镇党委及时召开党委会，在前期调研访谈的基础上，落实领导班子成员“挂钩联系”制度，对我镇现任村（社）“两委”班子进行逐人研判，对换届村（社）党组织书记、主任（一肩挑），副支书，副主任拟任人选摸排研判，及时掌握拟任人选年龄、学历及专业、党派等基本情况，对换届可能发生的问题做好预判及准备。

　　划出“三条线”，下好规范操作“关键棋”。一是“岗位线”。根据《播州区全面推进村务员改革夯实基层基础实施方案（试行）》，结合全镇人口数量、地域面积、发展任务等因素，科学核定村务员岗位数，整合职责职务。全镇村务员共设置岗位44个，每村设正职1名，副职3名，监委会主任1名，根据实际情况进行增减。二是“进入线”。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，严把村务员进入关，规范村务员队伍进入方式，采取过渡期、考聘、选举“三个一批”的方式，落实“三考”环节，挖掘发现一批政治强、能带富、为民勤、守规矩、廉洁好的优秀人才。从推行村务员改革之日起至本次两委换届结束为过渡期，乐山镇从现有在职村（社）常驻干部、“双培养”对象中，按照每村3-5名的标准选拔一批过渡期村务员；从退役军人、致富带头人、大学毕业生等群体中面向社会公开考聘一批村务员；换届选举正式开启后，符合“两委”人员任职条件的，按照相关法定程序参选。三是“警戒线”。一方面，实行村务员任职人选资格条件联审制度，镇党委组织工作专班，对村务员、任职人选资格条件进行初审，严格对照“16种负面情形”问题清单，坚决将不符合条件的人选“挡在门外”。另一方面，对村（社）“两委”的重点人员、现任班子和后备力量等100余人开展了1次联审联查，设立举报箱，公布监督电话，严防带“病”上岗，确保风险防范全覆盖、无遗漏。

　　做到“三个考”，下好平稳推进“制胜棋”。坚持“凡进必考”原则，坚持政治坚定、德才兼备、本领过硬的标准，成立村务员选拔工作领导小组，制定村务员选拔工作方案，通过“考试、考察、考核”三个环节，着力把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的人员选拔到村务员队伍中来。一是考试。采取笔试形式，组织1次集中测试，主要考察选拔对象对镇情实际、党内基本知识、基层各项基本政策的熟悉程度和解决实际问题的能力。目前，成功报名参加第一批过渡期村务员考试的人数为37人。二是考察。笔试结束后，镇党委组建3个考察工作小组，按照“坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映”的原则，通过到每个村社召开村民代表大会，发放民主测评表、个别访谈等形式，全面考察选拔对象德、能、勤、绩、廉，突出政治表现、工作实绩、道德品质和作风考察，综合分析考察情况，汇总考察结果。三是考核。镇党委综合各村社考察结果、考察小组意见，结合村务员改革工作实际，召开党委会，对选拔对象进行逐一研判，形成考核结果，确定考核意见及考核分数。“考试、考察、考核”三项结果按照5：3：2折算分数相加即为总成绩，经公示后，根据总成绩从高分到低分的顺序，按计划确定过渡期村务员人选，确保守好村务员“入口关”，踏实村（社）“两委”换届之路。