编者按 为搭建“三农”工作智慧平台，集纳各地组工干部和基层工作者在脱贫攻坚、产业发展、基层治理、乡风文明等方面的真知灼见，本报开设“乡音”栏目，主要刊登来自基层一线的“微建议”，要求观点新颖、有感而发、就事论理、真实客观，有较强的针对性和借鉴意义。欢迎赐稿。

“松绑” 新华社发

　　“按规定办”不能不说咋办

　　有乡镇干部反映，工作中遇到难事急事，请示相关部门怎么办，有时得到的答复是“按规定办”。然而，按什么规定办、如何办却不肯多讲，让基层无所适从。

　　基层请示上级机关，往往是遇到了难题。若知道按规定如何办，怎么会请示？作为熟练掌握政策甚至是制定政策的机关干部，理应耐心细致做好服务工作，认真解答基层的问题。个别机关工作人员一句“按规定办”，看似公事公办， 其实是不担当不作为，很容易挫伤基层干部工作积极性。况且，乡镇基层干部遇到的问题，大都和老百姓生产生活有直接关系，一旦解决不好，就有可能由小问题拖成大问题。

　　产生这种现象的根源，有的是业务不熟，自己也不知道该怎么办；有的是怕出问题担责任，干脆用“按规定办”一推了之；有的是作风不实，缺乏为民服务意识。上级部门应该把服务基层与服务群众统一起来，服务好指导好基层。对有具体规定的，要有理有据耐心指导，让基层干部有章可循；没有明确规定的，要积极帮基层出主意想办法。　　（山西阳泉市 高军琴）

　　制定考核指标不能想当然

　　完成一项工作，评价成效如何，考核指标的完成情况占很大比重，甚至“一票否决”。为此，基层就要尽可能做好收集统计、台账准备等工作。

　　有的指标已经形成了科学合理的监测体系，不用基层动太多脑筋；但有的指标设计不够科学合理，让基层统计起来费时又费力，最后还难以达标。这实际上也是一种形式主义的表现。比如，衡量农膜回收工作的成效，往往采用农膜回收率这个指标，计算方法是农膜回收量除以农膜使用量。听起来好像没什么问题，但事实上对于农用地膜而言，无论是回收量，还是使用量，都很难准确统计。从回收量来看，地膜在农田使用过程中、在捡拾过程中本身就会有损耗，而且会附着水分、泥土等杂质，两方面都会使重量失真。从使用量来看，地膜生产、销售渠道较为广泛，农资公司、个体商贩、电子商务等方面不一而足，难以准确统计。

　　一个看似简单的指标，如果设计不合理，基层工作人员就得耗费更多工夫。因此，制定指标不能想当然，还得多听听基层的意见，看看实践的效果，不断健全完善，提高可操作性。　　（江苏苏州市 王冠楠）

　　暖心事别弄成麻烦事

　　笔者在街道工作了将近7年，前段时间还在为整理残疾人辅助器具发放资料犯愁。每发放一套残疾人辅助器具，需要基层社区、街道残联部门提供残疾人身份证、户口本、残疾证、低保证共4个证件复印件并加盖社区公章；需要填写调查表、申请表、发放表等3套表格，残疾人、社区、街道三方签字，加盖社区、街道相关部门公章；还需要拍摄领取器具时的正面照作为发放证据，不愿露正脸照片的则要求社区写情况说明盖章，好不折腾。有人听说这么麻烦，当即改变主意不想要了。这一下不打紧，上级部门又要求基层街道社区“不得退回，前期都摸过底确定的，现在退回要追责”。基层街道、社区干部夹在中间左右为难。

　　就这样，本应是为群众提供生活便利的暖心事，却很麻烦。从表面上看，这是过度留痕惹的祸；深挖一层，实则是形式主义、官僚主义作祟。整治事事过度留痕，不能只停留在口头呼吁上，而要落实到强有力的行动上，制定切实可行的刚性约束，将基层干部从繁忙事务中解脱出来。　　（湖北武汉市 金秀丹）

　　村规民约要务实管用

　　为了推动乡村治理规范化，很多村都制定了村规民约，但从执行效果来看不尽如人意。村规民约大多写在纸上、裱在框上、挂在墙上，许多村民并不知情，就算有人违规，也难有切实有效的惩罚举措，使得村规民约形同虚设，成为一纸空文。造成这一现象的原因，除了宣传不到位，还有重要的原因是村规民约的制定大多是村干部根据别村或网上内容照抄照搬，內容空泛脱离村情，起不到规范村民行为的作用。

　　村规民约应是集村民智慧、聚村民意见的产物，村干部切忌闭门造车，要把村规民约的制定过程当作集民智、聚民意的过程，让村民全程参与，村规民约管什么、怎么管，违规怎么惩戒、守约如何褒奖，要集思广议形成统一规范，进而上升到村民的自觉行为。真正有效管用的村规民约应是村民积极参与制定、并努力遵守，最终形成心里时刻有、言行自觉守的风气，村干部应引导村民自治，但别越俎代庖。　　(河北南宫市 贾志磊 张 欣）