杜集区高岳街道双楼村信用户王淦种植的“普罗旺斯”番茄。

　　段园镇光伏发电基地一景。

　　撒下一把饲料，鱼儿欢腾地抢食。站在鱼塘边的安徽省淮北市杜集区段园镇欧集村的养鱼大户欧红全憧憬着养鱼的收成。

　　投资特种水产养殖，欧红全曾遭遇资金缺口。得益于党建引领信用村建设，他被评为3A信用户，不到一周便申请到30万元贷款，解了燃眉之急。

　　按照安徽省委、省政府的部署，淮北市2019年4月开始试点“党建引领信用村建设”。通过发挥基层党组织引领作用，把金融机构和广大群众、新型农业经营主体联合起来，探索出一条推动经济发展、培育乡风文明、促进基层治理的新路子。

　　信用担保，打通资金“肠梗阻”

　　“无论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做强产业至关重要。”淮北市委常委、组织部部长单强表示，破解资金瓶颈是做大做强产业的关键一招。

　　淮北市杜集区高岳街道徐暨村书记葛密成对此有切身感受。“农民有想法没资金，找到我们很尴尬。” 葛密成说了这样一件事：村里的养牛户王思强养了30多头牛，曾经想扩大规模，希望村里帮忙周转20万元购买牛犊，可当时确实有心无力。“银行贷款要担保，农房又不能抵押，硬是耽搁下来了。”

　　各有各的苦衷。淮北农商行负责人表示，农村信用体系不完备，导致信贷管理成本过高，“银行不是慈善机构，不能做亏本买卖。”

　　为打通资金流动“肠梗阻”，淮北市“党建引领信用村建设”试点应运而生，由村党组织“牵线”，对村民进行信用等级评定，分为“3A、2A、A”三个等级，依据村民家中资产状况和偿还能力确定授信金额，以信用为担保实现无抵押低息贷款。

　　淮北市从银行系统选派15名金融专业人员到试点村挂职村书记助理或村主任助理，指导试点村开展评级、授信、用信；还从农业农村局选派8名具有高级职称的专家担任试点村产业发展专干，传授种养技术。同时，设立区级代偿风险补偿基金500万元，对A级以上用信户因不可抗力造成无力偿还的，由基金代偿以降低银行风险。

　　目前，试点区杜集区段园镇7个村、高岳街道4个村获评信用村，7726个农户获评“信用户”，农户信息建档率95.1%，新型经营主体信息采集率100%，淮北农商行等商业银行已授信7726户2.36亿元，用信636户6171.9万元。

　　细化指标，信用户评定公平公正

　　淮北市“党建引领信用村建设”试点工作，实行“行政村-自然村-村民小组”三级网格化管理，由村党组织书记任网格长，“两委”成员任二级网格员，党小组长任三级网格员，通过开展业务培训，让他们知道干什么、怎么干。

　　摸清村民家中资产，是试点工作第一步。2019年9月，杜集区段园镇欧集村开展第一批信用户评选，村党总支书记毛冬梅来到村民欧长银家中采集信息时，第一次遭遇冷脸，第二次吃了“闭门羹”。“你打听我家市里有没有房和车干什么？这是我的隐私。我有退休工资，既不缺钱也不贷款。” 欧长银是矿上退休职工，儿子在市里做生意。对信息采集工作不配合的村民起初远非欧长银一人。

　　可是到了2020年5月，村里开展第二批信用户评选时，欧长银却主动要求参评。原来在市里开饭店的儿子资金周转不开，他想凭借信用轻松贷款。

　　“信用户可不是想评就能评上的。”毛冬梅说，为保证公平公正，信用户将依据“村民小组自评-评议小组二审-评议结果公示-党组织复议”四步走的程序进行。同时，细化测评指标，在遵纪守法、诚实守信、支持村级工作、邻里和睦等方面列出4大类8项具体内容，并与党员星级评定、五星级文明家庭评比以及好婆婆、好媳妇、美家美院等评选结果挂钩。三级网格员随时关注信用户违法违纪、失信失德等行为，对照负面清单内容减分，及时调分降级。

　　那位曾经想扩大养牛规模的村民王思强，被评为2A信用户后，授信金额20万元，购买了20多头牛犊，成为村里的养殖大户，成功带动本村3户村民养牛。

　　诚信建设，乡村治理新抓手

　　“党建引领信用村建设”不仅助力产业发展，还逐步改善了群众精神面貌，进一步促进了乡风文明和乡村治理迈上新台阶。

　　欧集村村民欧阳林良养了50多头牛，平时家里院里总是乱糟糟的，村干部上门劝说，他都拉着脸说“我自己家，爱怎样就怎样”。因为环境脏乱差和不配合村里工作被扣了分，欧阳林良在第一次信用评级时没有入评。2020年，他想通过信用贷款买牛，不仅把家里打扫得干干净净，还在院里种上花草，最终被评为2A信用户，贷款15万元购买了20多头牛犊。

　　村民王林立从事饲料销售工作，家中还养了猪，前不久准备再购入一批猪仔，缺10万元打算从银行贷款，办理手续时发现，一张信用卡上有86元逾期未还，贷款就没办下来。王林立还清信用卡欠款的第二个月，银行成功放款。

　　谢长峰是段园镇大庄村最早的葡萄种植户之一，获评A级信用户后，用信15万元引进红夏音、浪漫红颜、巨盛一号等新品种，示范带动本村14户信用户用信165万元更新品种，为周边32位村民提供了就业岗位。

　　“现在村民将没有评上信用户看成是很丢面子的事，婚丧嫁娶大操大办、夫妻吵架、邻里不和等现象几乎没有了。”杜集区区委书记姜颖说，党建引领信用村建设，让诚实、守信、明礼在乡村蔚然成风，试点村任庄村荣获“全国文明村”称号，双楼村荣获“全国民主法治示范村”称号，大庄村荣获“全国乡村治理示范村”称号。

　　本报记者 李慧

　　本报通讯员 朱学飞 许康