“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市委编办针对在党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革和乡镇机构改革试点工作中发现的街乡职能定位不够清晰、权责不够匹配、条块关系不够顺畅等问题，以及对有些职责事项，街乡不知道归哪个部门管，部门也不知道怎么联系乡镇，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”等问题，实地走访多个市级部门和八区十镇，听取意见，梳理形成《乡镇职责清单（试行）》，框定乡镇职责事项129项。乡镇不再是一个无所不装的“筐”。

　　据悉，《乡镇职责清单（试行）》是去年本市明确的111项《街道职责清单》的“姊妹篇”。该清单比《街道职责清单》多了18项，在保留了街乡共有职责的同时，增加了乡镇独有职责。“与街道作为区委区政府派出机关不同，乡镇是一级党委、政府，要承担推进辖区经济发展等职责。”市委编办相关负责人解释，此外，与街道承担的党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障6个职责板块相比，乡镇多了农业农村（经济发展）板块，涉及本级承担的乡村振兴、美丽乡村建设，以及相关农业农村管理职责等，都在清单中有所体现，“这7个板块也与乡镇机构改革后的机构设置基本对应。”

　　市委编办相关负责人介绍，梳理乡镇职责事项，坚持职责法定，原则上以法律法规和党中央国务院、市委市政府文件为依据，确定乡镇职责事项；坚持细化职责内容，明确职责关系“边界”，涉及征地补偿安置、停车管理、生态环境监管工作等每一项职责，基本上把乡镇和部门谁主谁副理清楚，使乡镇职责内容更加明晰，方便了以后乡镇和部门打交道。该负责人强调，凡涉及乡镇职责事项调整的必须按清单进行，市区各部门不得将清单以外的职责“甩”给乡镇承担。

　　下一步，市委编办在深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革中，将继续直面问题，推动街乡职责事项优化，以责定权明确街乡赋权清单，不断完善基层职能定位。