孙中元是从湖南湘西州委组织部来到十八洞村任第一书记的，并不十分健谈的他，说起十八洞村，各种数据、故事脱口而出。

　　2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村考察，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。5年多来，十八洞村牢记总书记嘱托，强化组织引领，激发群众干劲，找准脱贫产业，顺利实现脱贫摘帽。过去，900多人的村庄有2/3在外务工，现在村里2/3的村民留在村里挣钱创业。

　　孙中元说，他思考最多的是，脱贫攻坚阶段离不开“扶智扶志”，“群众自己没有内生动力，全靠干部代他们干，干出来的事也无根”。但要巩固脱贫成果，光有“扶智扶志”还不够，更要在“扶制扶治”上下功夫。

　　为摆脱“干部水里火里干、群众站在岸上看”的尴尬，十八洞村党支部把村民教育摆在首位，发动党员包干到户，还创办了精准扶贫培训班，内容包括苗绣、厨艺、普通话、英语、电子商务、乡村旅游等，在提振精神的同时送上本领。

　　村党支部抓住苗族人重情重义、重面子的特点，每半年组织召开一次全体村民思想道德星级评比，星级等次挂在每家每户的大门口。贫困户施六金曾因不准电杆架在自己田里而闹到村部，在第一次星级评比中只得了两颗星，他感觉很没面子也很不服气。为了挽回面子，施六金在村里修建停车场时，主动无偿让出1亩多地，还开办了农家乐。第二次评比时，他家升为四星家庭。2018年中秋节，44岁的施六金娶了县城的媳妇，幸福感爆棚。此外，村里还通过道德讲堂，用群众身边的事，感化群众，凝聚干劲，村里先后涌现出火车轮下英勇救人的青年龙兴刚等8名先进典型。

　　“内生动力有了，怎么保持下去？我们考虑，必须推动‘扶制扶治’。”孙中元告诉记者，互助五兴，是“扶制扶治”的第一个大招。互助五兴是指“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”。全村推选41名党员为互助五兴小组长，组建41个小组，每名组长联系5户农户，覆盖全村225户。

　　群众需要什么就帮助什么，党员有多大能耐就帮多大忙。老支书杨五玉所在的互助五兴小组，有一个联系户叫杨成，今年，杨成家的房子失火烧毁，杨五玉帮助募捐了2万多元建房款。在村里经营着一家民宿的龙东姐是一名老党员。每个月，她都要到联系户家里坐一坐，在她的鼓励下，打工村民杨超文夫妇回到村里，凭着一手好厨艺开办农家乐，年收入超过10万元。

　　依托村级集体经济，村里建立了“互助五兴银行”，小组长有200分的“银行”积分券奖励权，积分券可以在村里小超市兑换日用品，让群众既明理，又能得“实惠”。“这就强化了党员的身份认同。”孙中元说，这几年，村里抵触公益活动的人没有了，乡亲们自愿投工投劳。最近，村里109户村民按手印签定“互助十条”协议，约定为村里公益事业做出贡献。

　　从“扶智扶志”到“扶制扶治”，探索了一条特色鲜明的基层治理新路径。孙中元认为，从村党支部到互助小组再到农户的“互助五兴”治理模式，让村级治理更高效。2018年11月，湘西州委决定在全州推广，目前全州组建互助五兴小组9.8万个，实现了行政村全覆盖。