8月18日至21日，赤峰市党建引领产业发展专题培训班学员观摩火龙果基地。

　　8月21日，通辽市奈曼旗沙日浩来镇党群“服务e家”招聘会现场。

　　编者按 “五化协同 大抓基层”是今年内蒙古自治区创新基层党建的大手笔。8月末，本报记者走进鄂尔多斯市、通辽市和赤峰等地，实地了解“系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑”的地方答卷。他们的探索实践，犹如一个“窗口”，折射出内蒙古所有盟市“大抓基层”的年度特征，也为全国各地提供了路径借鉴。

　　系统化谋划的要求之一是，紧紧围绕服务经济社会高质量发展和“三大攻坚战”部署基层党建工作，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转发为发展活力

　　记者在鄂尔多斯市看到——

　　消费扶贫，产销组织化程度越来越高

　　准格尔旗大路镇苗家滩社区是一个移民小区，这里居住的67户172人原本分散在3个乡镇7个村的干旱梁峁地区。到了新移民小区，每户贫困户分到了一座温室大棚、3亩水浇地和一个养殖舍，告别了吃不上水、种不出地的苦日子，而且再也不用为农畜产品的销路伤脑筋了。大路镇党委书记闫飞告诉记者，今年以来，该小区对接全旗的工矿企业，销售蔬果总价值318万元、牛羊鸡鱼总价值571.3万元。“多亏了消费扶贫，脱贫增收稳稳的。”

　　自今年3月鄂尔多斯市召开企地合力助推消费扶贫座谈会以来，全市上下一盘棋谋划，充分激发和调动基层党组织的组织力，打开、稳固“家门口的市场”。为了精准对接需求端和生产端，各旗（区）均有一家牵头消费扶贫工作的国企，负责摸排嘎查村的农畜产品，国有企业、酒店餐饮、大型商超的需求，建立供应清单和需求清单，搭建从田间到餐桌的平台。目前，由牵头国企衍生出的201个合作服务社，做到了苏木乡镇、嘎查村对接全覆盖。市委组织部副部长张鹏程介绍，消费扶贫不是敲锣打鼓式的赶集，不是造盆景式的作秀，而是要将组织力转化为生产力，探索建立一个稳定脱贫的长效机制。截至目前，全市与238家驻地央企国企签订长期框架协议349个，协议金额7.86亿元，签订具体采购合同410个，合同金额2.64亿元，已完成实际采购1.02亿元。

　　“泊尔江海子镇宗兑村贫困户贾福保8月能供应1万斤西瓜，紧急待售；折家梁村贫困户马云才10月份能供应猪肉525公斤……”东胜区负责牵头消费扶贫的国企——内蒙古东粮贸易投资集团有限责任公司总经理杜海廷，向记者展示了该区消费扶贫农副产品供应清单，哪个嘎查村，哪一户，产品种类和供应时间，都罗列得清清楚楚。不仅如此，东胜区还开拓了农场体验店、“0477平台”等线上线下销售渠道，助力农牧民尝试从“搀着走”到“自己跑”。

　　消费扶贫不仅提升了农产品的组织化程度，也提升了农牧民的组织化程度。伊金霍洛旗乌兰木伦镇查干苏村，在结对企业的帮扶下，利用村集体闲置的105亩土地，新建了10个无公害大棚。今年5月，第一批蔬菜上市后，企业购买大棚果蔬两万斤价值八万元。不仅如此，企业为了满足员工的需求，还建议查干苏村种植一棚草莓，供明年春天员工采摘。村支书王永发说，大家换了一种思路种地，以前种啥卖啥，现在以销定种，更加科学有效。

　　标准化建设的要求之一是，场所阵地标准化，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善基层党组织活动服务场所，拓宽服务项目，提升服务效能

　　记者在通辽市看到——

　　阵地建设，服务群众理念越扎越深

　　党群服务中心、一站式便民综合服务大厅、党员活动室……在奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗的多个苏木乡镇、嘎查村，农牧区基层党组织阵地建设外观标识统一、功能布局统一、牌匾制度统一，令人耳目一新。

　　通辽市早在2014年开始就分批次、按标准建设了嘎查村党群服务中心，目前实现了市旗镇村四级党群服务中心全覆盖。“挂牌不等于建设，要杜绝重挂牌、轻功能，重建设、轻使用的现象。”通辽市委组织部副部长孙诠认为，基层阵地不能沦为空壳，要赋予其更多的内涵，使之成为密切干群联系的家园。今年按照自治区党群服务中心建设实施方案的要求，通辽市各级党群服务中心突出“服务”功能，完成了各自的加分项。

　　奈曼旗的加分项是“服务e家”制度。记者来到大沁他拉镇昂乃村党群服务中心，两位村干部正在便民服务大厅值班。村党总支书记、村委会主任刘建伟告诉记者，这里不仅能够完成常规的行政服务，连邮政、金融、劳动用工信息、移动电话等服务也能一站式办妥。旗委组织部副部长任全友介绍，这是由旗委组织部牵头，镇村党组织联合相关企业打造的“服务e家”。记者翻开服务台账发现，隔三差五就有村民来这里寄取快递、查询惠农卡余额。任全友说，干群关系就是通过这些小事渐渐密切的。

　　“服务e家”诸多功能中，最博得好感的是劳动用工信息服务。以往，农牧民找工作要么通过熟人介绍，要么就去城里的招工市场。现在，党群服务中心就是他们的“耳朵”和“眼线”，用工需求一网打尽。奈曼旗镇村两级党组织联合内蒙古卓冠人力资源管理有限公司，搭起了村内劳动力和各地用工市场的供需桥梁。八仙筒镇李友通过村党群服务中心“服务e家”发布的招聘信息，到蒙东种驴厂当了焊工，日工资130元。

　　库伦旗为打通服务民生最后一公里，推出了“三张清单”制度，包括即办事项22项、代办事项31项、咨询事项9项。在六家子镇党群服务中心，记者看到有综合治理、信息受理、涉农事务、党建服务、社会事务、产业发展、民生保障7个窗口。依河村村民刘永琢今年曾在吉林就医，换做以前，报销要带着材料去40公里外的市区办理，自党群服务中心推出异地就医报销服务后，刘永琢的家人只需带全材料，跑腿的事，就由民生保障窗口的工作人员代劳了。

　　项目化推进的要求之一是，推进全领域基层党建融合发展，逐步构建全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的基层党建工作格局

　　记者在赤峰市看到——

　　融合党建，牵引发展力度越来越大

　　8月18日至21日，赤峰市举办党建引领产业发展共同体暨苏木乡镇党委书记专题培训班。各旗、县、区委组织部长与苏木乡镇党委书记悉数参训。

　　党建联合体由苏木乡镇党委牵头，组织所属嘎查村党组织，围绕产业发展需求，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨系统，与龙头企业、农牧民合作社、家庭农场、社会化服务组织等经营主体党组织以及与扶贫、农牧、科技、林草、金融、供销等职能部门党组织联结，优化生产、加工、经营、服务各个环节，促进产业共同体发展。

　　融合党建不是花架子，不是玩概念。市委组织部副部长张广智说，融合的原则是因需而融。那么，党建联合体是如何发挥作用的呢？苏木乡镇党组织、嘎查村党组织、机关企事业党组织各自发挥组织优势、部门优势和行业优势，形成叠加效应。

　　喀喇沁旗南台子乡党委与北京市新街口街道、什刹海街道党工委共融共建，成立了新什南协作扶贫党建联合体，成员单位党组织分别列出供给清单和需求清单，如果供需匹配就形成项目清单，供需不匹配就形成待解决的问题清单。南台子乡党委副书记、乡长李秀华举例说，旗农牧局机关党支部负责劳动技术培训，旗环境保护局机关党支部负责指导养殖小区的污染防治工作，北京新街口街道、什刹海党工委负责资金协调、农畜产品市场开拓等，将以前乡镇村到处跑、求着办的事变成各部门各行业主动商量着一起办。

　　党建联合体对产业发展的引领作用看得见摸得着。喀喇沁旗牛家营子镇是药材之乡，为进一步增强市场竞争力，牛家营子镇由镇党委牵头，融合市、旗、乡、村党组织22个，成立产业发展党建联合体。说起融合党建的好处，牛家营子村党总支书记、村主任徐福东说，沙参的收购价是4万元一吨，收购大户一收就是几百吨，以前农户要从银行贷款比登天还难。今年7月，旗邮储银行作为党建联合体成员单位，主动对接全镇贷款需求，为村里有需求的大户发放贷款1600万元。“在规模种植、开拓市场等方面的好处就更多了。”徐福东笑着说。