对于一个村而言，党组织的功能犹如一个人的心脏。如果党组织软弱涣散，村里的各项工作就会因“缺氧”而乏力。正是基于这样的认识，山西省以夯实党的执政根基为目标，以增强政治功能和组织力为重点，全面实施软弱涣散基层党组织整顿提升行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。

　　省委常委、组织部长曲孝丽先后深入定襄、五台、隰县、交城等14个县调研整顿情况，指导工作推进。她强调：“要从严从实整顿软弱涣散基层党组织，坚持问题导向，注重整合资源，下大力气补短板、强弱项。”

　　拉网排查，精准确定“后进”村

　　去年以来，山西省共排查出4000多个软弱涣散村（社区）党组织。这些被列入整顿对象的党组织，是怎样“打捞”出来的呢？

　　山西省委组织部有关负责人表示，为精准识别整顿对象，各地坚持多方联动，拉网式排查，逐村“过筛子”，由县级组织部门认真审核把关，做到“该‘戴帽’的一个不漏，不该‘戴帽’的一个不让”。

　　“软弱涣散村的‘帽子’戴上后，的确有一些倾斜政策，去年我们拿出80万元党费，帮助软弱涣散村修建村级组织活动场所等。”晋中市昔阳县委组织部副部长李强说，他们对软弱涣散村的认定格外慎重。首先，由乡镇党委根据村党组织的述职，将排名倒数的村报上来。然后，县委组织部严格对照软弱涣散村的10种情形，按照精准识别、应定尽定、应整尽整的要求，逐村排查。最终将确定的32个软弱涣散村名单在一定范围内公示，操作上公开透明。

　　“会不会出现因顾虑转化难度大，而隐瞒不报的现象？”襄垣县委组织部部务委员王纳说：“组织部门除认真审核把关外，还要求部分包联的县直机关干部每个星期跑2个村，一轮跑完，继续下一轮。对照标准，实地查验，真的‘跑’不掉，假的真不了。”

　　朔州市山阴县委组织部在确定名单后，派出3个工作组，深入 乡村对上报整顿对象逐一查核，并加强与纪委监委、政法委、农委等部门的沟通对接，确保将社会矛盾突出、历史遗留问题解决迫切、组织建设薄弱的村纳入整顿对象。“我们不搞区域平衡，不设比例，实行动态认定，2018年，全县调整更换了9个不符合整顿条件的村。”县委组织部有关人士说。

　　对症下药，“一村一策”治痼疾

　　整顿对象确定后，山西省采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门、一名县级领导班子成员、一名乡镇领导班子成员帮扶的方式进行整顿，对重点村，实行省市两级挂牌督办，“一村一策”推进整顿转化。

　　今年以来，全省共摸排出1635个软弱涣散村党组织，共派出1636个工作组、1574个县直部门、1638名第一书记、1384名县级领导进行帮扶整顿。县乡两级党委书记靠前指挥，其中有50个村由县委书记挂点整顿、111个村由乡镇党委书记包村整顿，力促治“软”、治“弱”、治“乱”、治“散”各项措施落实落地。

　　治“软”。吕梁市中阳县把配强党组织带头人、建强支部班子作为整顿工作的切入点。下枣林乡党委在分析米家塔村的实际情况后，任命乡里的一名包村干部担任支部书记。金罗镇椿树坪村多年来家族矛盾难以调解，该村有一名办企业的党员群众认可度高，县乡领导一起做工作，动员他担任村书记，现在村里的工作渐渐步入正轨。

　　治“弱”。孝义市中阳楼街道桥南村被确定为软弱涣散党组织后，在帮扶工作队指导下，调整了村“两委”班子，吸纳了好几位敢想敢干的年轻人，并与吕梁地区优秀党组织尚家庄村党支部结对共建，通过对70名党员设岗定责，使许多党员原来认为“不好意思”的事变成行动自觉，将干部群众原来以为“没有希望”解决的问题一一化解。桥南村驻村第一书记武登辉说，今年，家家户户都用上了干净 方便的天然气，老百姓的脸上露出了笑容。

　　治“乱”。8月的一个晚上，运城市万荣县通化镇通化二村村委会大院灯火通明，正在上演的一台蒲剧让村民们看得津津有味。而就在一年前，还是这个院子，村委会主任候选人竟闯入竞选现场、破坏“两委”选举。2018年，该县派驻工作组进村“会诊”，对该村近10年来的党建、财务、土地等状况进行彻底摸排，从根本上扭转了乱象，村民看在眼里、喜在心上。

　　治“散”。中阳县从规范“三会一课”入手，彻底整治党组织“散”的问题。规定乡镇党委和整顿工作组必须派人列席软弱涣散村党组织“三会一课”“主题党日”活动。同时，在全县推行农村“共产党员户”挂牌活动，3600多户党员家门口挂上了醒目的牌匾，极大地增强了党员的荣誉感。

　　一村一策，策策关情。在运城市平陆县张店镇张郭村工作队驻地，每天总会有村民把自家种的新鲜蔬菜偷偷挂在门把上，虽然一把豆角、两根黄瓜、几个辣椒的价值有限，但群众的情意无价。过去，戴着“软弱涣散”帽子的张郭村，农户种的蔬菜水果常因道路不通而烂在地里，工作队帮助该村修建了道路、灌溉管道和日间照料中心等，民生得到极大改善，村民对村两委的信任度日益提高。村民李随山为支持村卫生所建设，还毫不犹豫地搬了家。

　　山西省委组织部组织二处处长丁志刚表示：“今后，全省组织部门将探索建立长效机制，细化工作措施，逐村分析评价党组织是否有战斗力、村干部是否过得硬，对人不强、班子弱、治理乱等痼疾下猛药。”

　　增强后劲，组织力有了“硬支撑”

　　壮大村级集体经济，从根本上提升基层党组织的吸引力、凝聚力，是山西省整顿软弱涣散村的一大特色。“唤鸡还要一把米，村级集体经济不强，组织力就缺乏硬支撑，动员群众、组织群众的效果就会打折扣。”长治市沁源县委常委、组织部长王宇红说。

　　沁源县沁河镇赵寨村被确定为软弱涣散村后，通过县乡村三级“会审”，找出了4类24个“卡脖子”问题，其中就包括集体经济如何“破零”。县里选派干部到该村担任书记后，提出了发展集体经济的思路：办小杂粮加工基地、奶牛场改办肉牛厂、依托红色资源发展乡村旅游……眼下，这些蓝图正一个个变成现实。

　　在发展集体经济的路径上，各地八仙过海、各显神通。孝义市中阳楼街道桥南村党总支书记带头创业，孝义万达广场项目即将投入使用，将直接带动本村150名村民创业、260名村民就业，村集体经济也有望在去年150万元的基础上再攀新高。昔阳县32个软弱涣散村经过努力，村集体经济大部分达到了5万元，乐平镇白村第一书记武强说，班子调整后企业更愿意投入了，今年预计集体收入达11万元。大同市、忻州市通过党建引领、资金抱团、品牌抱团等形式，构建村级集体经济网格化产业布局。临汾市吉县注重输血与造血相结合，去年77个行政村集体经济收入全部在5万元以上。襄垣县在县党群服务中心办起了“领头雁”工作室，聘请优秀村书记对软弱涣散村村干部进行手把手的实训，提升发展集体经济的能力。高平市则针对全市45位软弱涣散党组织书记开设培训班，通过现场教学等方式，研讨发展集体经济思路。

　　据介绍，截至去年底，山西全省村集体经济全面实现破零，年收入5万元以上的行政村占63.4％。全省村级集体经济发展水平、发展质量明显提高，整体呈现出良好态势。

　　为巩固整顿效果，山西省结合村两委换届“回头看”，坚决把不合格、不胜任的村干部清理出去。截至2月底，全省共清理不符合条件村两委干部848人。同时在去年完成整顿的2474个村中，选取1832个效果明显、有后劲、有潜力的村作为“提升创建村”，目前有591个村完成提升创建工作。