为加强嘎查村党组织带头人队伍建设，通辽市坚持选、育、奖、管“四位一体”，着力打造素质优良、结构合理、群众公认的“领头羊”队伍，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

　　拓宽渠道，打破选人用人“玻璃墙”。健全带头人队伍选拔储备机制，开展带头人队伍建设专项行动，突破地域、身份、职业限制，从致富能手、农牧民经纪人、复员退伍军人、非公企业党员业主、返乡农牧民党员中选拔嘎查村党组织书记384人，鼓励机关和事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员回乡任职。加强后备力量储备，精选对象、跟踪考察、动态管理，确保每村储备3至5名后备力量。目前，储备嘎查村后备干部5851人，有效解决嘎查村干部年龄老化、后继乏人等问题。

　　悉心育秧，坚持教育培养“主旋律”。突出教育培训针对性和实效性，实施带头人素质提升工程，围绕乡村振兴、产业结构调整、集体经济发展、基层党建、村级治理等内容，采取“请进来、走出去”方式，每年对嘎查村党组织书记集中培训，市级示范培训人数不少于200人，旗县市区全员兜底。开展“千名农村牧区基层干部能力提升三年计划”，遴选党组织书记400人，资助2400元/人，参加国家开放大学大专及以上学历继续教育；对通过自学考试取得大专及以上学历证书的，奖励补助3000元/人，鼓励嘎查村党组织书记学历提升。目前，开展学历继续教育2批次，培训嘎查村党组织书记161人。

　　关心关爱，提振干事创业“精气神”。健全带头人队伍激励保障体系，印发《脱贫攻坚工作苏木乡镇、嘎查村干部及驻村干部奖惩办法》，激发干事创业热情。开展“五面红旗嘎查村”争创活动，嘎查村每评上1面红旗，党组织书记收入每月上调200—500元，同时获得并保有三个类别以上“红旗嘎查村”荣誉的党组织书记，可享受镇级事业编制工资待遇；实施集体经济提质增效专项行动，对集体经济年经营性收入连续2年达到5万元以上的嘎查村，可按收入的5—10%发放村干部绩效报酬；对脱贫攻坚工作中表现优秀且群众满意度达90%以上的嘎查村党组织，奖励党组织书记1万元绩效报酬，满意度达80%及以上的奖励8000元。目前，嘎查村党组织书记基本报酬达到23218元，81名党组织书记享受事业编制工资待遇，有力调动了工作积极性。

　　从严监管，架起拒腐防变“高压线”。强化带头人队伍监督管理，严把“政治关”。严格落实嘎查村党组织书记旗县级备案管理制度，对嘎查村党组织书记进行任职履职备案，定期开展资格联审，坚决将存在刑事处罚、涉黑涉恶等“带病干部”排除在外。完善嘎查村级事务民主决策制度，全面执行嘎查村“532”工作法，认真落实党务、村务、财务公开，规范公开内容和程序。严格开展任期审计工作，全面清查村集体“三资”，对审计中存在问题的干部，不得列为“两委”候选人；对查摆的具体问题，严格依规依法处理，促进带头人队伍健康成长。