永福镇渔洞村实施光伏发电项目、入股供销社分红、出租村集体林地，全村集体经济收入达6.04万元；苏桥镇树桥村投资建设门面、入股公租房项目、创办合作社成立劳务公司，每年村集体收入超过12万元……
今年上半年，广西桂林市永福县通过建立村级集体经济发展服务中心（站），为该县村级集体经济发展提质增效交出的一份优秀答卷。这也是桂林市发展壮大村级集体经济的一个缩影。
2018年以来，桂林市紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，积极打造一批村级集体经济发展服务中心（站），实行“线上互联、线下共建、资源共享”，推动村级集体经济健康发展。目前，该市1787个行政村（含农村社区）中，集体经济年收入达4万元的1462个、5万元的984个、10万元的302个，20万元以上的集体经济示范村101个，50万元以上的集体经济强村17个，“零污染”发展村占总数的92.9%，自主发展率90%以上。
建好“指挥部”
精准决策凝聚发展大智慧
广福乡龙溪村是自治区级贫困村，水资源丰富，但经常遭受洪涝灾害。该村经济集体发展服务站立足本村实际，大力发展麻竹种植，并协调组建合作社代为收购，通过“基地+企业+合作社+农户”的发展模式，构建麻竹笋加工产业链，让麻竹笋走出家门，走上大市场。村集体每年可赚取1.5万元服务费，带动了全村70余户贫困户脱贫致富。
桂林市作为国际旅游胜地和国家可持续发展议程创新示范区，发展壮大村级集体经济还需兼顾生态环境保护，引入项目面临的制约多、难度高、压力大。过去经常采取一些“短平快”的措施，导致村级集体经济发展层次较低，在发展规模和发展体量上不具优势。
为破解这一难题，桂林市坚持绿色发展道路，积极完善顶层设计，制定出台《桂林市发展壮大村级集体经济三年行动计划（2018—2020年）》和《关于全面推动村级集体经济绿色发展的意见》，在全市范围内设立17个县级发展服务中心和792个村级发展服务站，作为当地村级集体经发展“指挥部”，为发展壮大村级集体经济提供思路，作出决策，统筹推进项目、资源等落地见效。
目前，该市在各级发展服务中心（站）的引领和带动下，探索形成了“篱笆桩”发展型、协同发展型、有机生态型等6种绿色发展模式，培育发展了2400多个绿色发展项目，在全市范围内培树起51个绿色发展标杆，打造了兴安、永福、恭城“风、光产业”，资源“有机农业”，阳朔“旅游经济”等一批绿色发展品牌。
织牢“保障网”
精准服务汇集发展正能量
灌阳县文市镇王道村是“十三五”贫困村。黑李种植、水产养殖一直是该村传统特色产业，但由于缺乏“第一桶金”，两大特色产业未能发展壮大。为此，王道村集体经济发展服务站内引外联，积极争取上级扶持资金100万元入股发展特色产业，实现了村级集体经济年纯收入36万元以上。
为帮助村级集体经济发展壮大，桂林市各级集体经济发展服务中心（站）聚焦人才流失严重、缺乏资金技术导致发展后劲不足的问题，积极优化服务，在人、财、技术等方面给予全方位保障，汇聚经济持续发展、长效发展的强大动能。
在人才保障方面，该市建立了“四库课堂”，分级、分类对全市农村党员、村干部、村民合作社班子成员等进行全员轮训，为村级集体经济发展提供充足的人才支撑。在资金保障方面，建立市、县两级发展壮大村级集体经济基金，新增投入3亿多元，在落实每个贫困村50万元扶持资金的基础上，为每个非贫困村（农村社区）提供了相对充足的发展扶持资金。在技术保障方面，探索选派村级集体经济绿色发展指导员，鼓励从外部聘请职业经理人和发展带头人，引进返乡人才、经济能人、经纪人、种养能手、大学生村官，支持社会各界人士以技术入股形式进村入户，实现村级集体经济增收5000万元以上。
规范“阳光账”
精细管理提高发展向心力
资源县中峰镇车田湾村成立越城矿业有限公司开发长石矿，每年可分红4万多元；将村里撂荒的70亩集体土地承包给种植户种植脐橙，每年可获取土地租金1万元；村集体有公益林1.08万亩，每年可获得公益林补贴16万多元……随着该村村级集体经济的不断发展壮大，防止集体财产流失和村级不良债务的形成，成为该村眼前的一道难题。
在县发展服务中心的指导下，该村制定了村民合作社资金管理规定，规范细化资金使用范围、使用程序和使用公示等事项，严格防控经营风险，杜绝出现发展糊涂账。
该市已在各村级集体经济发展服务中心（站）中广泛推行“阳光账”制度，建立财务公开、民主理财、审计监督“三位一体”监督管理体系，完善党务、村务公开制度和合作社管理议事制度，推动村级集体经济健康发展。
同时，该市全面推行“村财乡管”，落实分片联系督导制度，成立9个督导调研组，每组负责长期联系1至2个县（市、区），实行精准督导、责任捆绑，推动各地切实加大工作力度，对工作措施不力、年度任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，坚决查处惩戒，对工作成效突出的给予鼓励。截至目前，该市共开展分片联系督导100余次，“两随机”集中督导6次，下发黑榜6期、红榜2期。
