以前，基层支部的“三会一课”记录本基本上“足不出户”，少有人去详细查看。如今，青海大通县25个党（工）委627个党支部的“三会一课”记录本，每季度都会如期到县委组织部和各党（工）委“走一遭”，逐一接受审阅。

　　“记录还有待进一步规范”“党员大会、支委会次数不够，质量还不高”……审阅过后，一行行“党委书记评语”格外引人注目。

　　逐级审阅基层支部“三会一课”记录本这一现象的出现，源于《大通县基层党组织“三会一课”报备联审观察制（试行）》的制定和出台。

　　大通县委组织部在日常党建督导工作中发现，有些党支部没有明确“三会一课”主体内容，将“三会一课”等同于会议“收纳柜”，各类学习会议都往里面装；有的党支部开展“三会一课”脱离工作实际，党员参与积极性不高；更有甚者，长期不组织党员开展“三会一课”，在一定程度上造成“三会一课”浮在表面，难以落地落实。

　　为有效化解“三会一课”内容不实、形式不新、质量不高、程序不规范等难题，大通县委组织部结合工作实际，在全县范围内推行“三会一课”报备联审观察制度。

　　每月初，各基层党支部结合基层党委工作安排和支部实际，在征求党员意见建议基础上，拟定“三会一课”主题及方案，报基层党委备案审核。基层党委不断强化督促检查力度，统筹安排在岗在职党员干部作为观察员，现场指导基层支部规范落实“三会一课”制度，对落实情况进行全程监督。

　　观察员结合党员到会情况、参会积极性、形式是否新颖等方面，采取百分制形式对党支部落实“三会一课”情况做出整体评定，评定结果作为党支部年终党建目标考核的重要参照依据。

　　每季度末，党支部书记、基层党委组织委员、副书记、书记以及县委组织部门依次对党支部落实“三会一课”制度的会议记录、照片、小结、学习笔记等档案资料的完整性、真实性进行联审，签字确认并提出反馈意见，督促基层支部及时改进内容和方式，避免流于形式。

　　“什么时候我的‘意见建议’从‘三会一课’联审表上消失了，镇党委所属的13个村（社区）党支部开展‘三会一课’基本上就规范了，我的阶段性工作目标也就实现了。”新庄镇党委书记一边审阅“三会一课”记录本，一边笑着说。

　　在“三会一课”报备联审观察制实行中，有一条明确的“红线”规定，即“两凡是两一律”：凡是档案资料不齐全或弄虚作假的，一律取消年度评先评优资格；凡是存在娱乐化、庸俗化等倾向的，一律及时叫停并整改。划定了“红线”，立下了规矩，大通县基层党支部“三会一课”制度越走越实、越走越规范。